El conseyeru de Presidencia, Guillermo Martínez, presentó güei na Xunta Xeneral del Principáu’l proyectu de Llei de Tresparencia, que constitúi unu de los compromisos más importantes pola tresparencia que’l Gobiernu autonómicu asumió dende l’entamu de llexislatura. Guillermo Martínez recordó que la tresparencia ye una ferramienta de rexeneración democrática” y sorrayó la conveniencia de qu’esta iniciativa cunte con un alcuerdu parlamentariu lo más amplio posible. Tanto esti proyectu de Llei, como’l de Bon Gobiernu ya Incompatibilidaes d’Altos Cargos, dambos aprobaos la pasada primavera pol Conseyu de Gobiernu, obedecen a la voluntá d’ameyorar la rindición de cuentes, la participación ciudadana y, arriendes d’ello, la calidá democrática n’Asturies.
Dende l’empiezu d’esta llexislatura, l’Executivu que preside Javier Fernández dio numberosos pasos a favor de la tresparencia. Martínez citó dalgunu d’ellos:
•Setiembre de 2012. Publicar nel portal www.asturias.es los bienes patrimoniales de tolos miembros del Gobiernu.
•Xineru de 2013. Puesta en marcha de la Estratexa de Gobiernu Abiertu y Alministración Electrónica.
•Marzu de 2013.
•Puesta en marcha del Portal de Tresparencia, lo que dexó qu’Asturies xuba cinco puestos (del 13º al 8º) nel ránking nacional de tresparencia y supere la media nacional (90 puntos frente a 88,6), acordies con l’índiz que nel presente añu publicó la organización non gubernamental Tresparencia Internacional
•Publicación nel Portal de Tresparencia de la nómina del Presidente y de los miembros del Conseyu de Gobiernu (Asturies ye la única comunidá autónoma que publica estos datos).
•Noviembre-avientu de 2013. Plazu abiertu pa la realización d’aportaciones ciudadanes a los anteproyectos de les lleis de Bon Gobiernu y Tresparencia al traviés de la web Asturies participa. Darréu, fueron sometíos a un períodu d’información pública.
•Marzu de 2014. Aprobación del proyectu de llei de Bon Gobiernu ya Incompatibilidaes d’Altos Cargos.
Guillermo Martínez destacó qu’estes iniciatives demuestren “la nuesa vocación pola tresparencia y l’accesu a la información, una voluntá qu’anovamos cola presentación nesta cámara del proyectu de llei, un nuevu compromisu cumplíu pol Gobiernu del Principáu d’Asturies, que supon el tercer proyectu de llei presentáu pola Conseyería de Presidencia y que confiamos gocie del mayor de los consensos”.
En casu de cuntar col sofitu mayoritariu de la Cámara, la Llei de Tresparencia va dexar un mayor control y siguimientu na Alministración del Principáu d’Asturies, ordenando la manera en que la ciudadanía apuerta a la información pública y consecuentemente na forma en qu’ésta ye suministrada, entamando esa convivencia pa caltener el derechu de los asturianos y asturianes a una conocencia veraz de lo público especialmente nel usu y alministración de los recursos.
Les principales novedaes d’esti proyectu de llei al respective de la llei estatal vixente tienen que ver fundamentalmente coles midíes pa la tresparencia informativa, la publicidá activo, la reutilización de la información pública y el derechu d’accesu a la información. Amás, incorpora delles singularidaes al respective de la forma d’evaluación de les polítiques públiques y la participación ciudadana, según midíes innovadores como’l Plan Estratéxicu o’l Distintivu de Tresparencia.
Les instituciones afectaes pola norma son toles públiques: Gobiernu autonómicu y conceyos; organismos y entes públicos dependientes de les alministraciones autonómicu y municipal; Universidá d’Uviéu; Xunta Xeneral del Principáu; Sindicatura de Cuentes; Conseyu Consultivu; Conseyu Económicu y Social; corporaciones de derechu públicu y colexos profesionales del Principáu d’Asturies; les sociedaes mercantiles en que’l so capital social sía mayoritaria l’Alministración del Principáu o les alministraciones locales; les fundaciones del sector públicu; y les asociaciones d’alministraciones públiques, con esceición d’aquelles nes que participe l’Alministración del Estáu.
Tamién van tar suxetes en parte a esta normativa sobre publicidá activa les entidaes privaes como partíos políticos, sindicatos y organizaciones empresariales, según entidaes privaes que perciban mientres un añu ayudes de les alministraciones autonómiques cimeres a 50.000 euros o que supongan siquier el 40% del total de los sos ingresos añales, siempres qu’algamen un mínimu de 3000 euros (la llei estatal afita un mínimu de 5.000).
Nesti sentíu, tal que punxo de manifiestu Guillermo Martínez, el Gobiernu del Principáu d’Asturies establez una llende más restrictiva que la normativa estatal: ente que ésta afita nuna cuantía cimera a 100.000 euros l’importe d’ayudes o subvenciones por que les entidaes tán obligaes a publicar la información, na normativa autonómica la cifra rebaxar en 50.000 euros.
Per otra parte, en relación a los suxetos obligaos a suministrar información, na normativa rexonal, a diferencia de la estatal, inclúyese la imposición de multes coercitivas a quien nun faciliten la documentación solicitada nel plazu conferíu pola alministración.
Y en lo que respecta al bloque d’información institucional y organizativa, la llei estatal namá obliga a publicar la organigrama actualizáu y el perfil y trayectoria profesional de responsables de distintos órganos, ente que la llei autonómica va detallar: el númberu, nivel y retribuciones de cada puestu de trabayu del conxuntu d’emplegaos públicos; los contratos d’alta dirección suscritos trimestralmente; y el númberu de persones con dispensa parcial o total por razones sindicales y númberu d’hora sindicales utilizaes.
Coles mesmes, va publicase la delda pública de l’Alministración autonómica, indicando la so evolución, endeldamientu per habitante y endeldamientu relativu.
El proyectu de llei amplía l’ámbitu d’evaluación de les polítiques públiques coles mires d’ameyorar la calidá y la tresparencia de les mesmes. Esti apartáu constitúi unu de los aspeutos más novedosos de la normativa ya implica que’l Gobiernu del Principáu va evaluar el conxuntu de les sos polítiques con independencia de que s’articulen en planes tresañales o otru tipu de documentos estratéxicos. Hasta agora, venía siendo habitual la evaluación qu’inclúin planes tresversales o específicos de diversa índole, como por casu el Plan sobre Drogues o’l Plan de Salú, Seguridá y Mediu Ambiente Llaboral, ente otros munchos.
Amás, la llei promueve consultes ciudadanes pa testar el grau de prestu coles polítiques promovidas pol Executivu. Los ciudadanos van poder aportar a tola información pública al traviés del Portal de Tresparencia, na web oficial. El proyectu tamién regula fórmules por que los ciudadanos y ciudadanes contribuyan coles sos iniciatives y, al empar, evalúen el funcionamientu de les instituciones públiques. Ente elles destaquen les Plataformes de Gobiernu Abiertu, que van dexar, al traviés d’Internet, enriar propuestes y opiniones sobre iniciatives institucionales.
La iniciativa preve la ellaboración d’un Plan Estratéxicu de Tresparencia, que va ser aprobáu pol Conseyu de Gobiernu en cada llexislatura, y que va disponer toles midíes empobinaes a promover y desenvolver les polítiques de tresparencia na comunidá autónoma.
El proyectu inclúi amás, y con un planteamientu similar al de la llei estatal, la creación de dos órganos que van velar pol bon cumplimientu de la normativa:
– El Conseyu pa la Tresparencia del Principáu d’Asturies, un órganu caracterizáu pola so independencia, adscritu al Conseyu Consultivu, que va ser l’encargáu de resolver puramente les reclamaciones en materia d’accesu a la información.
– La Comisión de Tresparencia, un órganu de calter participativu ente que les sos funciones figuren la ellaboración añal d’una memoria pa evaluar el grau de cumplimientu de la llei y l’adopción d’encamientos pa facilitar el cumplimientu de la llei.
El Distintivu de Tresparencia va reconocer a les alministraciones, entidaes y organismos que destaquen pola aplicación de polítiques de tresparencia, un incentivu que va dexar incidir en práctica d’estes polítiques.
El conseyeru de Presidencia amosóse “dafechu convencíu” de qu’esti nuevu proyectu normativu “va ser un bon sellu calidable” pa l’Alministración del Principáu d’Asturies porque, ente otres cuestiones, “va promover una política más tresparente, participativa ya inclusiva, va poner en valor la tresparencia institucional, va contribuyir a la cultura de la ética, eficiencia y tresparencia pública y va facilitar l’articulación de canales de diálogu cola ciudadanía”.
