El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de Ley Audiovisual de Andaluc\u00eda. El texto, que ser\u00e1 remitido al Parlamento auton\u00f3mico para su aprobaci\u00f3n definitiva, establece una regulaci\u00f3n integral de este sector estrat\u00e9gico para la econom\u00eda, la cohesi\u00f3n social y la proyecci\u00f3n cultural de la comunidad. Adem\u00e1s, incorpora medidas para asegurar la defensa del servicio p\u00fablico de forma que no puedan producirse privatizaciones ni externalizaciones.<\/p>\n
La futura norma cubrir\u00e1 aspectos insuficientemente desarrollados por la legislaci\u00f3n estatal b\u00e1sica en vigor desde 2010 (la Ley General de la Comunicaci\u00f3n Audiovisual), sobre todo en lo relativo a la ampliaci\u00f3n de los derechos de los usuarios, la protecci\u00f3n de los menores, la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, el control de las emisiones ilegales y reforzamiento de las sanciones. Una de sus principales novedades, tambi\u00e9n a nivel nacional, ser\u00e1 la regulaci\u00f3n de \u00e1mbitos del sector hasta ahora sin reconocimiento normativo, como es el caso del servicio p\u00fablico audiovisual que prestan universidades y centros docentes.<\/p>\n
Respecto a los derechos, el proyecto ampl\u00eda su cat\u00e1logo considerando a los usuarios no s\u00f3lo como destinatarios de los servicios sino como parte integrante de la comunicaci\u00f3n audiovisual. En este sentido, establece medidas para mejorar el acceso de la ciudadan\u00eda a los medios y el adecuado reflejo de la diversidad pol\u00edtica, cultural y social de la comunidad. Tambi\u00e9n impone obligaciones concretas a administraciones y medios de comunicaci\u00f3n para la protecci\u00f3n de los menores en sus derechos al honor, la identidad y la imagen, adem\u00e1s de garantizar el conocimiento de los contenidos de los servicios de televisi\u00f3n y sus horarios de emisi\u00f3n con una antelaci\u00f3n suficiente.<\/p>\n
Entre otras novedades, la norma andaluza ampliar\u00e1 las franjas horarias de protecci\u00f3n reforzada vigentes ahora y fijados por la legislaci\u00f3n estatal b\u00e1sica. As\u00ed, los contenidos calificados como recomendados a menores de 13 a\u00f1os deber\u00e1n incluirse entre las 7.00 y las 9.00 horas y entre las 17.00 y las 20.00 horas en el caso de d\u00edas laborables. Se aumenta as\u00ed en una hora la franja matutina, actualmente situada entre las 8.00 y las 9.00. Adem\u00e1s, los contenidos que puedan resultar perjudiciales para el desarrollo f\u00edsico, mental o moral de los menores s\u00f3lo podr\u00e1n emitirse en abierto entre las 23.00 y las 6.00 horas (actualmente la franja es 22.00-6.00). De forma similar, se garantizar\u00e1n los derechos de las personas con discapacidades auditivas y visuales con diversos requerimientos m\u00ednimos en cuanto a horas de emisi\u00f3n adaptada.<\/p>\n
M\u00e1s participaci\u00f3n ciudadana<\/strong><\/p>\n Con el fin de facilitar la implicaci\u00f3n de la sociedad, el proyecto recoge la creaci\u00f3n del Consejo de Participaci\u00f3n Audiovisual de Andaluc\u00eda, que estar\u00e1 integrado por representantes de la ciudadan\u00eda y de los agentes del sector. Este \u00f3rgano, cuya composici\u00f3n y funciones ser\u00e1n detalladas en desarrollo reglamentario posterior, deber\u00e1 reflejar la realidad plural de la comunidad y funcionar\u00e1 como garante de los derechos de la poblaci\u00f3n en relaci\u00f3n con la comunicaci\u00f3n audiovisual.<\/p>\n La futura ley afectar\u00e1 a todos los prestadores de servicios en este \u00e1mbito, incluyendo los privados, los p\u00fablicos locales y el auton\u00f3mico. Por primera vez en Espa\u00f1a, tambi\u00e9n se reconocer\u00e1 y se dar\u00e1 cobertura legal a los que surgen en los \u00e1mbitos de las universidades y los centros docentes p\u00fablicos, as\u00ed como a los comunitarios sin \u00e1nimo de lucro. Con la definici\u00f3n de las condiciones de prestaci\u00f3n, la gesti\u00f3n de sus licencias y el control y supervisi\u00f3n de su funcionamiento, el proyecto alcanza as\u00ed la regulaci\u00f3n integral de todos los \u00e1mbitos del sector.<\/p>\n En relaci\u00f3n con el apoyo a la actividad econ\u00f3mica y empresarial audiovisual, se establecen las bases de un sistema de incentivos y ayudas a la financiaci\u00f3n para respaldar proyectos de creaci\u00f3n, producci\u00f3n, distribuci\u00f3n, exhibici\u00f3n y promoci\u00f3n exterior. Estas ayudas, que tambi\u00e9n cubrir\u00e1n iniciativas de formaci\u00f3n e investigaci\u00f3n y otras vinculadas al turismo (como el fomento de nuevas rutas cinematogr\u00e1ficas), se concretar\u00e1n en el Plan de Ordenaci\u00f3n e Impulso al Sector Audiovisual.<\/p>\n El proyecto introduce tambi\u00e9n destacadas novedades en relaci\u00f3n con los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios audiovisuales y con los mecanismos de control vinculados a los de car\u00e1cter p\u00fablico local. Se detallan as\u00ed medidas para asegurar, con mayores garant\u00edas que la legislaci\u00f3n estatal, la prohibici\u00f3n efectiva de emitir publicidad en emisoras sin licencia. Con la nueva ley, los anunciantes, las agencias de publicidad y los terceros que contraten con emisoras sin t\u00edtulo habilitante ser\u00e1n tambi\u00e9n responsables.<\/p>\n En la misma l\u00ednea de un mayor control para luchar contra la pirater\u00eda, se refuerzan la actividad inspectora y el r\u00e9gimen sancionador. En el primero de estos aspectos, la ley dotar\u00e1 a la Administraci\u00f3n auton\u00f3mica de nuevos mecanismos para acceder a los lugares que pueden estar vinculados a emisiones o servicios audiovisuales irregulares o ilegales. En este sentido, se crea la figura del \u00abcolaborador necesario\u00bb, por ejemplo, para los titulares de parcelas donde se sit\u00faen torres de emisi\u00f3n, que deben prestar su ayuda para el acceso a las mismas.<\/p>\n Sanciones<\/strong><\/p>\n En cuanto al r\u00e9gimen disciplinario, el anteproyecto tipifica nuevas infracciones y sanciones para los casos de incumplimiento de esta colaboraci\u00f3n y tambi\u00e9n para quienes realizan comunicaciones comerciales con prestadores del servicio sin licencia. El texto actualiza las cuant\u00edas previstas en la ley b\u00e1sica para hacerlas m\u00e1s acordes con la realidad y dimensi\u00f3n del sector audiovisual en Andaluc\u00eda.<\/p>\n Las sanciones para las infracciones tipificadas como muy graves, entre ellas la emisi\u00f3n sin licencia, oscilar\u00e1n entre 80.001 euros y un mill\u00f3n para los servicios de comunicaci\u00f3n televisiva, y entre 20.001 y 200.000 para los radiof\u00f3nicos.<\/p>\n En el caso de las infracciones graves, como incumplir el deber de comunicaci\u00f3n previa o alterar los par\u00e1metros t\u00e9cnicos de emisi\u00f3n, se podr\u00e1n imponer sanciones de entre 20.001 y 80.000 euros para las televisiones y de entre 10.001 a 20.000 para las radios. El r\u00e9gimen sancionador se completa con multas para infracciones leves de hasta 20.000 y 10.000 euros, respectivamente.<\/p>\n El proyecto de ley que ahora se remite al Parlamento es fruto del consenso con el sector audiovisual andaluz. El texto inicial ha estado precedido de 23 reuniones entre la Junta y m\u00e1s de medio centenar de entidades vinculadas con esta actividad.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de Ley Audiovisual de Andaluc\u00eda. El texto, que ser\u00e1 remitido al Parlamento auton\u00f3mico para su aprobaci\u00f3n definitiva, establece una regulaci\u00f3n integral de este sector estrat\u00e9gico para la econom\u00eda, la cohesi\u00f3n social y la proyecci\u00f3n cultural de la comunidad. 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