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El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de la Ley Andaluza de Fomento del Emprendimiento (LAFE), que articula el Sistema Andaluz para Emprender el cual coordinar\u00e1 las pol\u00edticas de la Junta para garantizar el derecho de las personas a poner en marcha una iniciativa empresarial en igualdad de oportunidades, recogiendo una cartera de 15 servicios espec\u00edficos para ello.<\/p>\n
Con esta nueva legislaci\u00f3n, que se remitir\u00e1 al Parlamento de Andaluc\u00eda para su aprobaci\u00f3n, Andaluc\u00eda ser\u00e1 la primera comunidad aut\u00f3noma con un sistema p\u00fablico integral para emprender. Entre sus principales novedades destacan los servicios dirigidos a conectar emprendedores e investigaci\u00f3n, los destinados a impulsar aquellas iniciativas nacidas en el seno de las universidades y que cuenten con un gran potencial innovador, el apoyo al acceso a financiaci\u00f3n as\u00ed como el asesoramiento para j\u00f3venes y mujeres. Adem\u00e1s, establece acciones espec\u00edficas para potenciar el emprendimiento en el \u00e1mbito rural y de la econom\u00eda colaborativa, consideradas \u00e1reas esenciales por su capacidad para vertebrar el territorio y generar empleo de calidad.<\/p>\n
La ley persigue tres objetivos estrat\u00e9gicos: aumentar los niveles de competitividad de las nuevas empresas, potenciar la incorporaci\u00f3n de la innovaci\u00f3n a los proyectos uniendo conocimiento y emprendimiento, incrementar los \u00edndices de supervivencia de las iniciativas empresariales, y fomentar las vocaciones emprendedoras.<\/p>\n
La norma define el emprendimiento como el conjunto de actuaciones dirigidas a transformar una propuesta viable en una actividad profesional o empresarial, que puede concluir con la constituci\u00f3n jur\u00eddica de una nueva empresa. Este marco legal fija el compromiso de la Junta con las personas emprendedoras, las medidas que garantizan su derecho y las normas que facilitan el apoyo a las nuevas actividades empresariales, la diversificaci\u00f3n del tejido productivo y la concienciaci\u00f3n social sobre la importancia de emprender.<\/p>\n
As\u00ed, el proyecto de Ley se organiza en un t\u00edtulo preliminar de disposiciones generales y cuatro t\u00edtulos \u2013estructura de apoyo al emprendimiento, sectores espec\u00edficos, fomento de la cultura emprendedora y plan general\u2013 desgranados en 25 art\u00edculos, as\u00ed como dos disposiciones adicionales, una derogatoria y dos finales.<\/p>\n
La Consejer\u00eda de Econom\u00eda y Conocimiento ser\u00e1 la encargada de impulsar la ejecuci\u00f3n de esta ley, que coordina las l\u00edneas, estructuras, servicios y medidas orientados al emprendimiento. Todo ello conformar\u00e1 el Sistema Andaluz para Emprender, y en el que se pretende contar adem\u00e1s con la colaboraci\u00f3n de las universidades, de la Federaci\u00f3n Andaluza de Municipios y Provincias, las c\u00e1maras de comercio y las entidades econ\u00f3micas y sociales m\u00e1s representativas de la comunidad aut\u00f3noma.<\/p>\n
El Sistema Andaluz para Emprender garantiza una atenci\u00f3n personalizada a la persona emprendedora y cubrir\u00e1 sus necesidades de apoyo y orientaci\u00f3n desde que concibe su proyecto hasta que \u00e9ste se consolida, a lo largo de un periodo de hasta cuatro a\u00f1os.<\/p>\n
Segunda oportunidad<\/p>\n
En cuanto a la cartera de servicios, entre los 15 existentes destacan por su novedad los dirigidos al denominado \u00abemprendimiento de nuevas oportunidades\u00bb tambi\u00e9n llamado de segunda oportunidad, para personas que han tenido experiencias fallidas anteriores; el asesoramiento a mujeres, el enfocado a j\u00f3venes menores de 35 a\u00f1os as\u00ed como los espec\u00edficamente orientados a aquellas iniciativas innovadoras de alto valor social y potencial de crecimiento que surjan en las universidades andaluzas (tanto por parte de estudiantes como de investigadores o profesores).<\/p>\n
Otra novedad es el servicio de acceso a la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, que tiene como objetivo conectar a los emprendedores con la investigaci\u00f3n que se desarrolla en el Sistema de I+D+i de la comunidad aut\u00f3noma (del que forman parte universidades, o centros especializados); el de apoyo al acceso a la financiaci\u00f3n, fomentando el acceso al cr\u00e9dito y a f\u00f3rmulas de microcr\u00e9dito; y el de intraemprendimiento, enfocado a promover el nacimiento de iniciativas en el seno de administraciones, organizaciones o empresas.<\/p>\n
En cuanto al resto de servicios, que apoyan los distintos pasos que debe dar una empresa en su gestaci\u00f3n, nacimiento y consolidaci\u00f3n son los de consultas, evaluaci\u00f3n de propuestas, plan de empresa, consultor\u00eda-formaci\u00f3n, tutorizaci\u00f3n de proyectos, incubadoras, de iniciativas de emprendimiento colectivo; de iniciativas de emprendimiento en econom\u00eda social.<\/p>\n
La nueva legislaci\u00f3n hace hincapi\u00e9 en dos modelos de emprendimiento a los que les dedica un apartado espec\u00edfico: el mundo rural y la econom\u00eda social. En el primero, con el que se persigue eliminar desigualdades territoriales, se contempla la realizaci\u00f3n de un estudio para la clarificaci\u00f3n de zonas rurales para la detecci\u00f3n de necesidades espec\u00edficas en cada \u00e1rea y que ser\u00e1n la base para crear microprogramas rurales para emprender. Asimismo, se crear\u00e1 el Estatuto de la Persona Emprendedora Rural.<\/p>\n
El segundo modelo es el emprendimiento en el \u00e1mbito de la econom\u00eda social, con especial menci\u00f3n al cooperativismo, donde se pretende potenciar la innovaci\u00f3n, diversificar actividades, elevar los niveles de formaci\u00f3n y atraer al sector iniciativas con altos niveles de cualificaci\u00f3n, as\u00ed como impulsar la creaci\u00f3n de redes.<\/p>\n
Organizaci\u00f3n<\/p>\n
El instrumento organizativo para poner esta ley en marcha ser\u00e1 el Plan General de Emprendimiento, que deber\u00e1 estar listo en el plazo de un a\u00f1o y ser\u00e1 la herramienta b\u00e1sica de planificaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de acciones. El documento tendr\u00e1 car\u00e1cter cuatrienal, estar\u00e1 consensuado con los agentes econ\u00f3micos y sociales y en \u00e9l se definir\u00e1n las prioridades de acci\u00f3n, los programas espec\u00edficos sectoriales as\u00ed como los objetivos a alcanzar e indicadores de seguimiento que permitir\u00e1n su evaluaci\u00f3n.<\/p>\n
La fundaci\u00f3n Andaluc\u00eda Emprende, dependiente de la Consejer\u00eda de Econom\u00eda y Conocimiento, ser\u00e1 la encargada de atender y canalizar las necesidades de las personas que quieran poner en marcha sus proyectos. En la actualidad dispone de 267 Centros Andaluces de Emprendimiento (CADEs), que dan cobertura a toda la regi\u00f3n y el nivel de supervivencia de las empresas que se incuban en su seno asciende al 77%. En este sentido, se potenciar\u00e1 una red de incubadoras de empresas p\u00fablicas y privadas, que estar\u00e1n conectadas entre s\u00ed mediante una plataforma telem\u00e1tica a trav\u00e9s de la cual recibir\u00e1n apoyo y que permitir\u00e1 generar sinergias entre las nuevas iniciativas.<\/p>\n
La ley prev\u00e9 asimismo crear el Portal Andaluz del Emprendimiento como instrumento esencial de apoyo que ejercer\u00e1 de ‘ventanilla \u00fanica’ ya que desde ella se podr\u00e1n realizar los tr\u00e1mites vinculados a la creaci\u00f3n de empresas y al inicio de la actividad econ\u00f3mica. Adem\u00e1s, unificar\u00e1 la informaci\u00f3n y entre otros recursos contar\u00e1 con un Mapa de Servicios y Procedimientos para Emprender.<\/p>\n
Programa de formaci\u00f3n<\/p>\n
Otra de las iniciativas destacadas de la LAFE es la creaci\u00f3n del Programa Andaluz de Formaci\u00f3n para Emprender, un plan que ser\u00e1 dise\u00f1ado con la colaboraci\u00f3n de las consejer\u00edas competentes en formaci\u00f3n profesional reglada y formaci\u00f3n profesional para el empleo as\u00ed como con las universidades andaluzas.<\/p>\n
Dicho programa crear\u00e1 un sistema integral formativo que tendr\u00e1 como fin desarrollar las capacidades, habilidades y conocimientos necesarios para llevar a cabo iniciativas empresariales, innovadoras y creativas. Junto con ello, el nuevo marco regulador asegurar\u00e1 la continuidad de los programas de fomento y difusi\u00f3n de la cultura emprendedora que actualmente se llevan a cabo en todos los niveles del sistema educativo, desde la ense\u00f1anza primaria a la universitaria.<\/p>\n
Asimismo, se impulsar\u00e1 la simplificaci\u00f3n administrativa para lograr la reducci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de aquellos procedimientos que impliquen un mayor coste para la puesta en marcha y consolidaci\u00f3n de la actividad emprendedora.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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