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El Consejo de Ministros ha aprobado a propuesta del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentaci\u00f3n y Medio Ambiente, un Real Decreto por el que se modifican ciertos aspectos sobre la normativa vigente para la aplicaci\u00f3n en Espa\u00f1a de la Pol\u00edtica Agraria Com\u00fan.<\/p>\n
En concreto, la nueva norma modifica cuatro Reales Decretos sobre la aplicaci\u00f3n, a partir de 2015, dede los pagos directos a la agricultura y la ganader\u00eda y otros reg\u00edmenes de ayuda, as\u00ed como sobre la gesti\u00f3n y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural y la asignaci\u00f3n de derechos de r\u00e9gimen de pago b\u00e1sico de la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan para la campa\u00f1a 2017.<\/p>\n
AGRICULTOR ACTIVO<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el agricultor activo, si bien el nuevo Real Decreto mantiene la exigencia, prevista en el Reglamento europeo, de que el beneficiario incluido en la denominada lista negativa, debe contar con unos ingresos agrarios, distintos de los pagos directos, que supongan al menos el 20 por ciento de los ingresos agrarios totales, para recibir pagos de la PAC, la modificaci\u00f3n realizada establece que, en caso de que no cumpliera ese requisito, se aplicar\u00eda como una situaci\u00f3n de riesgo, exigi\u00e9ndole que demuestre que ejerce la actividad agraria y asume el riesgo empresarial de la actividad que desempe\u00f1a.<\/p>\n
Por otro lado, se posibilita que las personas f\u00edsicas puedan recibir pagos directos de la PAC, aunque desarrollen determinadas actividades excluidas en principio de la percepci\u00f3n de las ayudas, si est\u00e1n dados de alta en el Sistema Especial para Trabajadores Agrarios de la Seguridad Social. Con esta modificaci\u00f3n se da cobertura tanto a las personas jur\u00eddicas, que ya estaban contempladas, como a las personas f\u00edsicas.<\/p>\n
Igualmente, y de acuerdo con el criterio manifestado por la Comisi\u00f3n Europea, se establece expresamente que, a efectos de las actividades consideradas no agrarias, se tendr\u00e1 en cuenta no solo al solicitante, sino a las entidades asociadas vinculadas con el mismo. Se entiende como entidad asociada a todas las entidades directa o indirectamente relacionadas con las personas f\u00edsicas y jur\u00eddicas, o grupos de personas f\u00edsicas y jur\u00eddicas, por una relaci\u00f3n de control exclusivo en forma de propiedad \u00edntegra o participaci\u00f3n mayoritaria.<\/p>\n
Por tanto, aparte de incluir esta consideraci\u00f3n en el art\u00edculo sobre actividades excluidas se ha introducido igualmente en el art\u00edculo sobre contenido de la solicitud \u00fanica, incluyendo una nueva declaraci\u00f3n expresa por parte del solicitante, relativa a si tiene o no relaci\u00f3n con alguna entidad asociada.<\/p>\n
Adicionalmente, y seg\u00fan indicaciones de la Comisi\u00f3n, la referencia a los registros de explotaciones agr\u00edcolas y ganaderas ha sido eliminada, pero se mantiene dicho requisito como uno de los necesarios para poder presentar una solicitud de ayuda o una solicitud de pago b\u00e1sico de la reserva nacional.<\/p>\n
Con estas modificaciones se clarifican y sistematizan de forma m\u00e1s coherente los supuestos en que se ejerce la actividad agraria, sin que ello suponga lesi\u00f3n alguna de los leg\u00edtimos derechos individuales o intereses leg\u00edtimos de los beneficiarios de los pagos directos, ni modificaci\u00f3n respecto de la aplicaci\u00f3n (en los supuestos considerados de riesgo) de la normativa vigente hasta al momento. Se sigue, por tanto, apostando por la actividad agraria, es decir, porque las ayudas las reciban quienes realizan directamente dicha actividad.<\/p>\n
AYUDAS ASOCIADAS<\/p>\n
Con objeto de mejorar la gesti\u00f3n de las ayudas, dentro de las ayudas asociadas a los cultivos de arroz, proteicos y remolacha azucarera, para los que se exige el empleo de semilla de variedades recogidas en el cat\u00e1logo com\u00fan de variedades de la UE, en el registro de variedades comerciales o que tengan concedidas una autorizaci\u00f3n de comercializaci\u00f3n, se establece que las variedades que pueden declararse en la solicitud de ayuda deben estar inscritas o autorizadas a fecha de 30 de marzo.<\/p>\n
En relaci\u00f3n a la ayuda asociada al tomate para industria se reduce el n\u00famero m\u00ednimo de semillas a sembrar por hect\u00e1rea, consecuencia del aumento de porcentaje de germinaci\u00f3n, y se mejora y clarifica la redacci\u00f3n del apartado que tiene que ver con los contratos cuando la parte vendedora es una organizaci\u00f3n de productores.<\/p>\n
En cuanto a las ayudas asociadas a la ganader\u00eda se posibilita la realizaci\u00f3n de ajustes presupuestarios entre l\u00edneas de ayuda. La Comisi\u00f3n ha introducido en 2016, mediante reglamento, la posibilidad de realizar transvases de importes entre las ayudas asociadas bajo ciertas condiciones. Con esta modificaci\u00f3n, adem\u00e1s de introducir la seguridad jur\u00eddica necesaria para que los interesados est\u00e9n informados, se permite tener la garant\u00eda de que los importes unitarios de las ayudas ser\u00e1n siempre cercanos a los inicialmente previstos.<\/p>\n
Por otro lado, se han realizado ajustes en los par\u00e1metros ligados a la ayuda asociada al ganado vacuno. En vaca nodriza se modifica el momento en que las vacas deben cumplir el requisito de haber parido en los 20 meses anteriores. De manera similar, en las ayudas asociadas al vacuno de leche se modifica el momento en que las vacas deben cumplir el requisito de tener una edad igual o superior a 24 meses. En ambas se establece una fecha fija (30 de abril) en lugar de la fecha fin de solicitud, para facilitar la gesti\u00f3n.<\/p>\n
Por \u00faltimo, se realizan tambi\u00e9n ajustes en los par\u00e1metros ligados a la ayuda asociada al ganado ovino y caprino, con la modificaci\u00f3n del umbral m\u00ednimo de movimientos de salida de la explotaci\u00f3n de los corderos o cabritos elegibles y el umbral alternativo de la producci\u00f3n m\u00ednima de leche, as\u00ed como el periodo de tiempo en el que deben producirse estos movimientos.<\/p>\n
Los cambios de los umbrales en los par\u00e1metros productivos acercan los mismos a la realidad productiva del sector y evitan la creaci\u00f3n de condiciones artificiales para cobrar las ayudas. Los cambios en el periodo est\u00e1n motivados por una mayor eficacia en la gesti\u00f3n y, de esta manera, poder adelantar el pago de la ayuda.<\/p>\n
SUPERFICIES DE INTER\u00c9S ECOL\u00d3GICO<\/p>\n
Dentro de los requisitos que deben cumplir las superficies de inter\u00e9s ecol\u00f3gico dentro del pago para pr\u00e1cticas agr\u00edcolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente, pago verde o \u201cgreening\u201d, se establece que las superficies de barbecho o de leguminosas fijadoras de nitr\u00f3geno, no deben haber sido precedidas el a\u00f1o anterior de un cultivo fijador de nitr\u00f3geno.<\/p>\n
En la redacci\u00f3n se ha aclarado que esta limitaci\u00f3n s\u00f3lo debe aplicarse si el cultivo fijador de nitr\u00f3geno sembrado el a\u00f1o anterior se hubiera computado como superficie de inter\u00e9s ecol\u00f3gico en el c\u00e1lculo de la ayuda. Adem\u00e1s, se incluyen dentro de la lista de los cultivos fijadores de nitr\u00f3geno a la soja y el cacahuete.<\/p>\n
Por otra parte se prorroga durante un a\u00f1o m\u00e1s la ayuda nacional a los frutos c\u00e1scara, por un importe de 4 millones de euros, en base a la posibilidad que otorga la normativa comunitaria.<\/p>\n
JOVENES AGRICULTORES<\/p>\n
En el \u00e1mbito de los j\u00f3venes agricultores, tanto para la ayuda complementaria al joven agricultor como para las asignaciones de derechos de pago b\u00e1sico procedentes de la reserva nacional, en el caso de las personas jur\u00eddicas, se elimina la restricci\u00f3n existente por la que se limitaba la asignaci\u00f3n de derechos de la reserva nacional o el pago complementario al porcentaje de participaci\u00f3n del joven agricultor en la sociedad. Con ello, se pretende seguir favoreciendo a los j\u00f3venes agricultores que decidan incorporarse a la actividad agraria.<\/p>\n
CESIONES DE DERECHO DE PAGO B\u00c1SICO<\/p>\n
Tambi\u00e9n se presentan mejoras en el \u00e1mbito de las cesiones de derechos de pago b\u00e1sico, para dar respuesta a situaciones espec\u00edficas que se vienen dando de forma puntual desde el comienzo de aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen de pago b\u00e1sico regionalizado, relacionadas con las expropiaciones de tierras agr\u00edcolas por parte de la administraci\u00f3n, y con los procesos de concentraci\u00f3n parcelaria.<\/p>\n
En estas situaciones, se facilita la cesi\u00f3n de los derechos afectados, a los que no se les aplicar\u00e1 el peaje correspondiente a una cesi\u00f3n de derechos sin tierra. Con esta medida, se pretende dar salida a aquellos beneficiarios que se vean afectados por esta situaci\u00f3n, y a los que no resulte f\u00e1cil o factible encontrar nuevas tierras de la misma regi\u00f3n que sus derechos para su activaci\u00f3n.<\/p>\n
PEQUE\u00d1OS AGRICULTORES<\/p>\n
En el r\u00e9gimen de los peque\u00f1os agricultores, se han introducido las modificaciones indicadas por la Comisi\u00f3n europea en el \u00e1mbito de la cesi\u00f3n de los derechos, de forma que el peque\u00f1o agricultor podr\u00eda recibir derechos mediante cesiones o herencias, pero no podr\u00eda activarlos, ni acumularlos con los importes de los derechos que ya ten\u00eda en el caso de las herencias, a no ser que presente una renuncia a este r\u00e9gimen simplificado.<\/p>\n
Por \u00faltimo, se modifica la redacci\u00f3n de las causas de fuerza mayor debidas a una cat\u00e1strofe natural, para que el reconocimiento de esta causa de fuerza mayor por la autoridad competente sea m\u00e1s r\u00e1pida, de forma que se pueda dar una respuesta m\u00e1s \u00e1gil a los agricultores afectados por estos fen\u00f3menos clim\u00e1ticos adversos y no se ralentice la percepci\u00f3n de los pagos que podr\u00edan percibir.<\/p>\n
A la vista de la experiencia adquirida en los dos primeros a\u00f1os de implementaci\u00f3n de la nueva PAC, el Real Decreto hoy aprobado pretende, mediante la introducci\u00f3n de diversos ajustes, b\u00e1sicamente de car\u00e1cter t\u00e9cnico, y mediante aclaraciones y puntualizaciones, conseguir una mayor claridad y seguridad jur\u00eddica para una mejor aplicaci\u00f3n y eficacia en la gesti\u00f3n de estas ayudas.<\/p>\n
En base a esta nueva norma se abrir\u00e1 la campa\u00f1a de solicitud de las ayudas directas de la PAC el pr\u00f3ximo 1 de febrero de 2017. Desde el 16 de octubre de 2017 hasta el 30 de junio de 2018 se abonar\u00e1n pagos por un valor total de 4.926 millones de \u20ac a los agricultores que presenten su solicitud y cumplan las condiciones establecidas para el cobro de las ayudas. En el a\u00f1o 2016 presentaron su Solicitud \u00danica de ayudas un total de 795.010 productores.<\/p>\n
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