![\"P032257000402-444876\"](\"https:\/\/www.eldigitaldeasturias.com\/noticias\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/P032257000402-444876-360x209.jpg\")
La Comisi\u00f3n Europea ha llegado a la conclusi\u00f3n de que Irlanda otorg\u00f3 ventajas fiscales indebidas a la empresa Apple por valor de hasta 13 000 millones EUR. Con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE, esta pr\u00e1ctica es ilegal ya que ha permitido a Apple pagar muchos menos impuestos que otras empresas. Irlanda deber\u00e1 proceder ahora a la recuperaci\u00f3n de la ayuda ilegal.<\/p>\n
La comisaria Margrethe Vestager, responsable de la pol\u00edtica de Competencia, ha declarado lo siguiente: \u00abLos Estados miembros no pueden otorgar ventajas fiscales de forma selectiva a determinadas empresas, puesto que esa medida es ilegal en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE. La investigaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n ha permitido concluir que Irlanda concedi\u00f3 a Apple ventajas fiscales ilegales que le permitieron pagar, a lo largo de varios a\u00f1os, un importe en concepto de impuestos considerablemente inferior al de otras empresas. En efecto, en virtud de este tratamiento selectivo, Apple consigui\u00f3 pagar un tipo efectivo del impuesto sobre sociedades del 1 % sobre los beneficios generados en Europa en 2003 y que se redujo hasta el 0,005 % en 2014\u00bb.<\/p>\n
A ra\u00edz de una investigaci\u00f3n en profundidad en materia de ayudas estatales iniciada en junio de 2014, la Comisi\u00f3n Europea ha llegado a la conclusi\u00f3n de que las dos resoluciones fiscales emitidas por Irlanda con respecto a Apple han venido reduciendo artificial y sustancialmente los impuestos pagados por Apple en dicho pa\u00eds desde 1991. Las resoluciones refrendaron un m\u00e9todo de determinaci\u00f3n de los beneficios imponibles de dos sociedades mercantiles irlandesas del grupo Apple (Apple Sales International y Apple Operations Europe) que no reflejaba la realidad econ\u00f3mica: la pr\u00e1ctica totalidad de los beneficios por ventas obtenidos por las dos empresas se distribuyeron internamente a una \u00abadministraci\u00f3n central\u00bb.<\/p>\n
La evaluaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n demostr\u00f3 que esas \u00abadministraciones centrales\u00bb solo exist\u00edan nominalmente y no pod\u00edan haber generado tales beneficios. Con arreglo a ciertas disposiciones espec\u00edficas de la normativa tributaria irlandesa que han dejado de estar en vigor, estos beneficios distribuidos a las \u00abadministraciones centrales\u00bb no fueron objeto de gravamen en ning\u00fan pa\u00eds. Como consecuencia del m\u00e9todo de distribuci\u00f3n refrendado por las resoluciones fiscales, Apple solo aplic\u00f3 sobre los beneficios de Apple Sales International un tipo efectivo del impuesto sobre sociedades que se redujo del 1 % en 2003 al 0,005 % en 2014.<\/p>\n
Este tratamiento fiscal selectivo de Apple en Irlanda es ilegal en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE, dado que concede a la empresa una ventaja significativa frente a otras empresas sujetas a las misma normativa tributaria nacional. La Comisi\u00f3n puede ordenar la recuperaci\u00f3n de la ayuda estatal ilegal correspondiente al periodo de diez a\u00f1os previo a su primera solicitud de informaci\u00f3n, que data de 2013. Ahora, Irlanda deber\u00e1 recuperar los impuestos no pagados por Apple en el pa\u00eds para el periodo comprendido entre 2003 y 2014 por un importe de hasta 13 000 millones EUR, incrementado con intereses.<\/p>\n
En realidad, gracias al tratamiento fiscal que le fue aplicado en Irlanda, Apple pudo evitar la imposici\u00f3n de la pr\u00e1ctica totalidad de los beneficios generados por las ventas de sus productos en el mercado \u00fanico de la UE en su conjunto. Ello se debe a la decisi\u00f3n de esta empresa de registrar todas sus ventas en Irlanda en vez de hacerlo en los pa\u00edses en los que se vendieron los productos en cuesti\u00f3n. Sin embargo, esa estructura no se inscribe en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del control de las ayudas estatales de la UE. En caso de que otros pa\u00edses decidieran exigir a Apple el pago de impuestos adicionales sobre los beneficios de ambas empresas a lo largo del mismo periodo de conformidad con su normativa nacional en materia de imposici\u00f3n, el importe que debe recuperar Irlanda se reducir\u00eda.<\/p>\n
Estructura fiscal de Apple en Europa<\/strong><\/p>\n Apple Sales International y Apple Operations Europe son dos sociedades mercantiles irlandesas \u00edntegramente controladas por el grupo Apple, a su vez, bajo el control de la matriz estadounidense Apple Inc. Estas empresas est\u00e1n autorizadas a utilizar los derechos de propiedad intelectual e industrial de Apple para fabricar y vender productos de Apple fuera de Am\u00e9rica del Norte y del Sur en aplicaci\u00f3n del denominado \u00abacuerdo de reparto de gastos\u00bb con Apple Inc, en virtud del cual, Apple Sales International y Apple Operations efect\u00faan pagos anuales a Apple en los EE.UU. para financiar las iniciativas de investigaci\u00f3n y desarrollo emprendidas en nombre de las empresas irlandesas en los EE.UU.<\/p>\n Estos pagos, que ascendieron a unos 2 000 millones USD en 2011, se incrementaron de forma significativa en 2014. Los gastos, sufragados principalmente por Apple Sales International, contribuyeron a financiar m\u00e1s de la mitad de las iniciativas de investigaci\u00f3n emprendidas por el grupo Apple en los EE.UU a fin de desarrollar su propiedad intelectual a escala mundial. Dichos gastos se deducen de los beneficios anuales obtenidos por Apple Sales International y Apple Operations Europe en Irlanda, de conformidad con las normas aplicables.<\/p>\n Los beneficios imponibles de Apple Sales International y Apple Operations Europe en Irlanda se determinaban de acuerdo con una resoluci\u00f3n fiscal emitida por Irlanda en 1991, que fue sustituida en 2007 por una segunda resoluci\u00f3n fiscal similar. Esta \u00faltima resoluci\u00f3n fiscal dej\u00f3 de aplicarse en 2015, cuando Apple Sales International y Apple Operations modificaron su estructura.<\/p>\n Apple Sales International<\/strong><\/p>\n Apple Sales International se encarga de adquirir productos de Apple a los fabricantes de equipo a escala mundial y de venderlos en Europa (tambi\u00e9n en Oriente Medio, \u00c1frica y la India). Apple organiz\u00f3 sus operaciones de ventas en Europa de manera que, por obligaci\u00f3n contractual, los clientes tuviesen que comprar los productos de Apple Sales International en Irlanda, en lugar de hacerlo en los puntos f\u00edsicos de venta. De este modo, Apple registraba todas las ventas, as\u00ed como los beneficios generados por las mismas, directamente en Irlanda.<\/p>\n Las dos resoluciones fiscales emitidas por Irlanda se aplicaban a la distribuci\u00f3n interna de estos beneficios dentro de Apple Sales International (y no a la organizaci\u00f3n m\u00e1s amplia de las operaciones de venta de Apple en Europa). En concreto, dichas resoluciones refrendaban un reparto de los beneficios a efectos fiscales en Irlanda: con arreglo al m\u00e9todo acordado, la mayor parte de los beneficios se distribu\u00edan dentro de Apple Sales International a una \u00abadministraci\u00f3n central\u00bb fuera de Irlanda. Esta \u00abadministraci\u00f3n central\u00bb no estaba implantada en pa\u00eds alguno ni contaba con empleados o locales propios. Sus actividades consist\u00edan \u00fanicamente en alguna reuni\u00f3n ocasional de la Junta Directiva. Solo una peque\u00f1a parte de los beneficios de Apple Sales International se distribu\u00edan a su sucursal irlandesa y estaban sujetos a impuestos en Irlanda. La mayor\u00eda de los beneficios restantes se distribu\u00edan a la \u00abadministraci\u00f3n central\u00bb, en la que quedaban exentos de impuestos.<\/p>\n As\u00ed pues, solo un peque\u00f1o porcentaje de los beneficios de Apple Sales International estaba sujeto a impuestos en Irlanda mientras que el resto no se gravaba en ning\u00fan lugar. En 2011, por ejemplo (seg\u00fan las cifras publicadas con motivo de las audiencias p\u00fablicas del Senado de los EE.UU.), Apple Sales International registr\u00f3 beneficios por valor de 22 000 millones USD (aproximadamente 16 000 millones EUR[1]), de los cuales, en virtud de los t\u00e9rminos de la resoluci\u00f3n fiscal, solo se consideraron imponibles en Irlanda 50 millones EUR, mientras que los 15 950 millones EUR restantes quedaron exentos de impuestos. Como consecuencia de ello, Apple Sales International pag\u00f3 menos de 10 millones EUR en concepto de impuesto sobre sociedades en Irlanda en 2011, lo que equivale a un tipo impositivo efectivo de alrededor del 0,05 % sobre sus beneficios totales anuales. En a\u00f1os posteriores, aunque los beneficios obtenidos por Apple Sales International siguieron aumentando, los beneficios considerados imponibles en Irlanda en virtud de los t\u00e9rminos de la resoluci\u00f3n fiscal no lo hicieron. As\u00ed, en 2014, este tipo impositivo efectivo se redujo todav\u00eda m\u00e1s hasta situarse solamente en el 0,005 %.<\/p>\n Apple Operations Europe<\/strong><\/p>\n Con arreglo las mismas resoluciones fiscales, vigentes entre 1991 y 2007, Apple Operations Europe se benefici\u00f3 de un r\u00e9gimen fiscal similar a lo largo del mismo per\u00edodo. La empresa se encargaba de la fabricaci\u00f3n de determinadas l\u00edneas de ordenadores para el grupo Apple. La mayor\u00eda de los beneficios de esta empresa tambi\u00e9n se distribuyeron internamente a su \u00abadministraci\u00f3n central\u00bb y no se gravaron en ning\u00fan pa\u00eds.<\/p>\n Evaluaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n<\/strong><\/p>\n En s\u00ed mismas, las resoluciones fiscales son plenamente legales. Se trata de cartas de conformidad emitidas por las autoridades tributarias para aclarar a las empresas c\u00f3mo deben calcular el impuesto sobre sociedades que adeudan o c\u00f3mo deben aplicar determinadas disposiciones fiscales especiales.<\/p>\n La funci\u00f3n del control de las ayudas estatales de la UE es garantizar que los Estados miembros no otorguen de forma selectiva a determinadas empresas un tratamiento fiscal m\u00e1s ventajoso que el que conceden a las dem\u00e1s, a trav\u00e9s de resoluciones fiscales o de otros instrumentos. M\u00e1s en concreto, los beneficios deben distribuirse entre las diversas empresas de un mismo grupo y entre las diferentes partes de una misma empresa, de manera que quede reflejada la realidad econ\u00f3mica. As\u00ed, la distribuci\u00f3n deber\u00eda llevarse a cabo en consonancia con los acuerdos que tienen lugar en condiciones comerciales entre empresas independientes (el denominado \u00abprincipio de plena competencia\u00bb).<\/p>\n En particular, la investigaci\u00f3n sobre ayudas estatales efectuada por la Comisi\u00f3n ten\u00eda por objeto dos resoluciones fiscales consecutivas de Irlanda que refrendan un m\u00e9todo para distribuir internamente los beneficios a Apple Sales International y Apple Operations Europe, dos sociedades mercantiles irlandesas. En ella se evaluaba si ese m\u00e9todo para calcular los beneficios imponibles de cada empresa en Irlanda hab\u00eda otorgado a Apple una ventaja indebida que resultara ilegal con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE.<\/p>\n La investigaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n ha puesto de manifiesto que las resoluciones fiscales emitidas por Irlanda refrendaron una distribuci\u00f3n interna artificial de los beneficios a Apple Sales International y Apple Operations Europe carente de justificaci\u00f3n econ\u00f3mica objetiva. Como consecuencia de las resoluciones fiscales, la mayor parte de los beneficios por ventas de Apple Sales International se distribuyeron a su \u00abadministraci\u00f3n central\u00bb, aunque esta \u00faltima no dispusiese de capacidad operativa para hacerse cargo y gestionar las actividades de distribuci\u00f3n ni, de hecho, ninguna otra actividad esencial. Solo la sucursal irlandesa de Apple Sales International dispon\u00eda de capacidad para generar ingresos derivados de operaciones comerciales, en este caso, de la distribuci\u00f3n de los productos de Apple. Por consiguiente, los beneficios por ventas de Apple Sales International deber\u00edan haberse registrado en la sucursal irlandesa y haber sido objeto de gravamen en Irlanda.<\/p>\n La \u00abadministraci\u00f3n central\u00bb no dispon\u00eda de empleados ni de locales propios. Las \u00fanicas actividades que podr\u00edan vincularse a la \u00abadministraci\u00f3n central\u00bb son las decisiones, todas ellas de alcance limitado, adoptadas por sus consejeros (muchos de los cuales trabajaban simult\u00e1neamente a tiempo completo para Apple Inc. en calidad de ejecutivos) en materia de distribuci\u00f3n de dividendos, medidas administrativas y gesti\u00f3n de la tesorer\u00eda. Dichas actividades generaron beneficios en concepto de intereses que, seg\u00fan la evaluaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n, son los \u00fanicos beneficios atribuibles a las \u00abadministraciones centrales\u00bb.<\/p>\n Del mismo modo, solo la sucursal irlandesa de Apple Operations Europe dispon\u00eda de capacidad para generar ingresos procedentes de operaciones comerciales, es decir, de la producci\u00f3n de determinadas l\u00edneas de ordenadores para el grupo Apple. Por consiguiente, los beneficios por ventas de Apple Operation Europe deber\u00edan haberse registrado en la sucursal irlandesa y haber sido objeto de gravamen en Irlanda.<\/p>\n Bas\u00e1ndose en todo lo anterior, la Comisi\u00f3n lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que las resoluciones fiscales emitidas por Irlanda hab\u00edan refrendado una distribuci\u00f3n artificial de los beneficios por ventas de Apple Sales International y Apple Operations a sus \u00abadministraciones centrales\u00bb, en las que quedaban exentos de impuestos. En consecuencia, las resoluciones fiscales hicieron posible que Apple pagara un importe en concepto de impuestos sustancialmente inferior al de las dem\u00e1s empresas, lo cual es ilegal con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE.<\/p>\n Esta decisi\u00f3n no pone en tela de juicio el sistema fiscal general de Irlanda, ni tampoco los tipos del impuesto sobre sociedades que aplica.<\/p>\n Por otro lado, la estructura de Apple en Europa a efectos fiscales y la cuesti\u00f3n de si los beneficios podr\u00edan haberse registrado en los pa\u00edses en que tuvieron lugar las ventas efectivas no son aspectos que se inscriban en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de las normas sobre ayudas estatales de la UE. Ahora bien, si se registraron beneficios en otros pa\u00edses, ello podr\u00eda afectar al importe que debe recuperar Irlanda<\/p>\n Recuperaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n En principio, las normas sobre ayudas estatales de la UE exigen la recuperaci\u00f3n de las ayudas estatales incompatibles con el fin de eliminar el falseamiento de la competencia por ellas ocasionado. Las normas sobre ayudas estatales de la UE no imponen sanciones y la recuperaci\u00f3n no penaliza a la empresa en cuesti\u00f3n sino que simplemente restablece la igualdad de trato en relaci\u00f3n con las dem\u00e1s empresas.<\/p>\n La Comisi\u00f3n ha expuesto en su decisi\u00f3n la metodolog\u00eda empleada para calcular el valor de la ventaja competitiva indebida de que disfruta Apple. En particular, Irlanda debe distribuir a cada sucursal todos los beneficios por ventas previamente asignados de forma indirecta a la \u00abadministraci\u00f3n central\u00bb de Apple Sales International y de Apple Operations Europe, respectivamente, y aplicar a estos beneficios redistribuidos el tipo normal del impuesto sobre sociedades vigente en Irlanda. La decisi\u00f3n no exige la redistribuci\u00f3n de ninguna renta por intereses de las dos empresas que pueda estar vinculada a las actividades de la \u00abadministraci\u00f3n central\u00bb.<\/p>\n La Comisi\u00f3n solo puede ordenar la recuperaci\u00f3n de la ayuda estatal otorgada ilegalmente correspondiente al periodo de diez a\u00f1os previo a la primera solicitud de informaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n en relaci\u00f3n con este asunto, que data de 2013. Por consiguiente, Irlanda deber\u00e1 exigir a Apple los impuestos no pagados correspondientes al per\u00edodo transcurrido desde 2003, que se elevan a un importe de 13 000 millones EUR, incrementado con intereses. Aproximadamente un importe de 50 millones EUR en concepto de impuestos no pagados corresponde a la distribuci\u00f3n indebida de beneficios a la \u00abadministraci\u00f3n central\u00bb de Apple Operations Europe. El importe restante procede de la distribuci\u00f3n ilegal de beneficios a la \u00abadministraci\u00f3n central\u00bb de Apple Sales International. El per\u00edodo de recuperaci\u00f3n se interrumpe en 2014, ya que, a partir de 2015, Apple modific\u00f3 su estructura en Irlanda y, por tanto, la resoluci\u00f3n de 2007 ya no le es aplicable.<\/p>\n El importe en concepto de impuestos no pagados que deber\u00e1n recuperar las autoridades irlandesas se reducir\u00eda si otros pa\u00edses exigieran a Apple el pago de impuestos adicionales sobre los beneficios obtenidos durante ese periodo por Apple Sales International y Apple Operations Europe. Esto podr\u00eda ocurrir si, a la vista de la informaci\u00f3n revelada por la investigaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n, esos pa\u00edses consideraran que los riesgos comerciales, las ventas y otras actividades de Apple deber\u00edan haberse registrado en sus territorios. El motivo es que los beneficios imponibles de Apple Sales International en Irlanda se reducir\u00edan si los beneficios se registraran y estuvieran sujetos a impuesto en otros pa\u00edses.<\/p>\n El importe en concepto de impuestos no pagados que deber\u00e1n recuperar las autoridades irlandesas tambi\u00e9n podr\u00eda reducirse si las autoridades estadounidenses exigieran a Apple el pago de importes adicionales a su matriz de EE.UU. para ese per\u00edodo con objeto de financiar iniciativas de investigaci\u00f3n y desarrollo. Apple lleva a cabo esas actividades en los EE.UU. en nombre de Apple Sales International y Apple Operations Europe, y ambas empresas efect\u00faan ya pagos anuales.<\/p>\n Por \u00faltimo, conviene se\u00f1alar que todas las decisiones de la Comisi\u00f3n est\u00e1n sujetas al control de los \u00f3rganos jurisdiccionales de la UE. En caso de que un Estado miembro decida recurrir una decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n, deber\u00e1 proceder de todos modos a la recuperaci\u00f3n de la ayuda estatal ilegal, aunque, por ejemplo, podr\u00e1 consignar el importe recuperado en una cuenta bloqueada a la espera del resultado de los procedimientos judiciales de la UE.<\/p>\n Antecedentes<\/strong><\/p>\n La Comisi\u00f3n lleva investigando desde junio de 2013 las pr\u00e1cticas de los Estados miembros en relaci\u00f3n con las resoluciones fiscales. En diciembre de 2014 ampli\u00f3 la solicitud de informaci\u00f3n a todos los Estados miembros. En octubre de 2015, la Comisi\u00f3n lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que Luxemburgo y los Pa\u00edses Bajos hab\u00edan concedido ventajas fiscales selectivas a Fiat y Starbucks, respectivamente. En enero de 2016, la Comisi\u00f3n lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que las ventajas fiscales selectivas concedidas por B\u00e9lgica a 35 multinacionales, como m\u00ednimo, principalmente de la UE, en virtud de su r\u00e9gimen fiscal de \u00abbeneficios extraordinarios\u00bb, eran ilegales con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE. La Comisi\u00f3n tambi\u00e9n est\u00e1 llevando a cabo dos investigaciones en profundidad ante la preocupaci\u00f3n de que las resoluciones fiscales puedan dar lugar a problemas en materia de ayudas estatales en Luxemburgo, en los casos de Amazon y McDonald\u2019s.<\/p>\n La Comisi\u00f3n ha desarrollado una estrategia de amplio alcance con vistas al logro de una fiscalidad m\u00e1s justa y una mayor transparencia y, recientemente, se han registrado grandes avances. A ra\u00edz de nuestras propuestas sobre transparencia fiscal de marzo de 2015, los Estados miembros alcanzaron un acuerdo pol\u00edtico en octubre de 2015 en materia de intercambio autom\u00e1tico de la informaci\u00f3n relativa a las resoluciones fiscales. Esta legislaci\u00f3n contribuir\u00e1 a lograr un grado mucho mayor de transparencia y disuadir de la utilizaci\u00f3n de las resoluciones fiscales como instrumento para el fraude fiscal. En junio de 2015, se dio a conocer el Plan de acci\u00f3n de la Comisi\u00f3n en pro de una imposici\u00f3n justa y eficaz: una serie de iniciativas cuyo objeto es dotar al impuesto sobre sociedades de un entorno m\u00e1s justo y m\u00e1s eficaz.<\/p>\n Entre las principales medidas cabe citar un marco que garantice la imposici\u00f3n efectiva all\u00ed donde se generen los beneficios y una estrategia para relanzar la base consolidada com\u00fan del impuesto sobre sociedades, en relaci\u00f3n con la cual se espera una nueva propuesta a finales de este a\u00f1o. El 27 de enero de este a\u00f1o, la Comisi\u00f3n lanz\u00f3 un nuevo conjunto de iniciativas contra la elusi\u00f3n del impuesto sobre sociedades dentro de la UE y a escala internacional. Como consecuencia directa, los Estados miembros han acordado colmar las lagunas m\u00e1s frecuentes en las legislaciones nacionales que permiten la elusi\u00f3n fiscal y ampliar su intercambio autom\u00e1tico de informaci\u00f3n a la comunicaci\u00f3n por pa\u00edses de la informaci\u00f3n financiera de las multinacionales relacionada con la fiscalidad. Tambi\u00e9n se est\u00e1 estudiando la propuesta de divulgar parte de esta informaci\u00f3n. Todo el trabajo desarrollado por la Comisi\u00f3n descansa en el principio b\u00e1sico de que todas las empresas, ya sean grandes o peque\u00f1as, deben tributar en el lugar donde obtienen sus beneficios.<\/p>\n La versi\u00f3n no confidencial de las decisiones se publicar\u00e1 con el n\u00famero de asunto SA.38373 en el registro de ayudas estatales del sitio web de la DG Competencia, una vez que hayan quedado resueltas las cuestiones de confidencialidad. El bolet\u00edn electr\u00f3nico de informaci\u00f3n \u00abState aid Weekly e-News\u00bb contiene una lista de las \u00faltimas decisiones relativas a las ayudas estatales publicadas en Internet y en el Diario Oficial de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n El contenido de este comunicado fue publicado primero en la web de la Comisi\u00f3n Europea (esp)<\/p>\n FUENTE COMUNICAE<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Comisi\u00f3n Europea ha llegado a la conclusi\u00f3n de que Irlanda otorg\u00f3 ventajas fiscales indebidas a la empresa Apple por valor de hasta 13 000 millones EUR. Con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE, esta pr\u00e1ctica es ilegal ya que ha permitido a Apple pagar muchos menos impuestos que otras empresas. 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