{"id":842155,"date":"2016-01-03T17:34:26","date_gmt":"2016-01-03T17:34:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eldigitaldeasturias.com\/noticias\/?p=842155"},"modified":"2016-01-03T17:34:26","modified_gmt":"2016-01-03T17:34:26","slug":"los-grupos-podran-iniciar-el-proceso-para-derogar-leyes-del-pp-sin-nuevo-gobierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldigitaldeasturias.com\/noticias\/los-grupos-podran-iniciar-el-proceso-para-derogar-leyes-del-pp-sin-nuevo-gobierno\/","title":{"rendered":"Los grupos podr\u00e1n iniciar el proceso para derogar leyes del PP sin nuevo Gobierno"},"content":{"rendered":"

\"fotonoticia_20160103102237_800\"Los grupos parlamentarios podr\u00e1n plantear, a partir de la constituci\u00f3n del Congreso y del Senado, el inicio del proceso para la reforma o derogaci\u00f3n de algunas de las leyes aprobadas por el Gobierno de Mariano Rajoy en la anterior legislatura como la laboral o la llamada ‘ley mordaza’, puesto que tienen capacidad de presentar proposiciones de ley aunque no est\u00e9 elegido el presidente del Gobierno ni constituido el nuevo Ejecutivo. No obstante, su tramitaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n plantea dudas entre los juristas.<\/p>\n

Si ocurre, ser\u00e1 la primera vez en la historia de la democracia espa\u00f1ola en que antes de investir al presidente en el Congreso, se presenten iniciativas legislativas y se puedan celebrar Plenos e incluso comisiones en los que debatirlas. No hay precedentes y por tanto, las dudas jur\u00eddicas y pol\u00edticas que suscita la situaci\u00f3n son muchas, seg\u00fan las distintas fuentes consultadas por Europa Press.<\/p>\n

Este martes, PSOE e IU aseguraban que si hay voluntad pol\u00edtica, ya existe una mayor\u00eda suficiente para derogar en el Congreso gran parte de las reformas aprobadas por el PP durante la anterior legislatura que fueron duramente contestadas por la oposici\u00f3n.<\/p>\n

En campa\u00f1a, estas formaciones, as\u00ed como Podemos y otros partidos han dejado claro que quieren derogar o cambiar a fondo la reforma laboral, la reforma de la Ley de Seguridad Ciudadana, rebautizada como ‘Ley mordaza’ por sus detractores, o la de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE). En el caso de \u00e9sta \u00faltima, por ejemplo, la oposici\u00f3n sell\u00f3 el compromiso expreso de revertirla en cuanto hubiera mayor\u00eda para ello.<\/p>\n

Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de una declaraci\u00f3n de intenciones, las peculiaridades del tr\u00e1mite legislativo complican que estas reformas sean finalmente aprobadas, aunque no es imposible.<\/p>\n

Las Cortes se constituir\u00e1n el 13 de enero, d\u00eda en que se elegir\u00e1n nuevas Mesas tanto del Congreso como del Senado, cinco d\u00edas despu\u00e9s, estar\u00e1n organizados los grupos parlamentarios y, seg\u00fan el Reglamento de la C\u00e1mara Baja, como m\u00e1ximo diez despu\u00e9s se habr\u00e1n constituido la comisiones parlamentarias. Eso s\u00ed, la nueva Mesa del Congreso puede modificar esos plazos.<\/p>\n

Las fuentes consultadas han explicado que no est\u00e1 expresamente regulado qu\u00e9 pueden o no hacer los grupos mientras duran las negociaciones para formar gobierno; como tampoco hay precedentes, la vida parlamentaria queda en manos de las nuevas Mesas, que tienen un margen de actuaci\u00f3n.<\/p>\n

LA INTERVENCI\u00d3N DE UN GOBIERNO EN FUNCIONES<\/p>\n

En teor\u00eda, los grupos no estar\u00edan facultados para ejercer su labor de control a un Gobierno en funciones (no habr\u00e1 por tanto sesiones con preguntas ni se debatir\u00e1n mociones o proposiciones no de ley), pero s\u00ed pueden presentar proposiciones de ley; se trata de iniciativas con las que se pueden plantear normas, reformar las que est\u00e1n en vigor o incluso derogarlas, bien para volver a una ley anterior, bien para aprobar un texto nuevo.<\/p>\n

Si esto ocurre, si alguien toma la iniciativa, se plantear\u00e1 una primera duda jur\u00eddica, seg\u00fan las mismas fuentes. El Gobierno tiene capacidad para impedir la tramitaci\u00f3n de una proposici\u00f3n de ley en el Congreso y tiene 30 d\u00edas para expresar su criterio en contra (aunque el \u00fanico motivo es que se aumente el gasto o se disminuyan los ingresos p\u00fablicos).<\/p>\n

Sin embargo, un Gobierno en funciones tiene esta capacidad limitada, no puede informar sobre una ley, y se duda por tanto de si la propuesta podr\u00eda seguir adelante: el hecho de que el Ejecutivo no pueda dar su opini\u00f3n ni a favor ni en contra, \u00bfdetiene la tramitaci\u00f3n?<\/p>\n

Fuentes parlamentarias se\u00f1alan que la nueva Mesa deber\u00eda en ese caso intervenir, consultar probablemente a sus servicios jur\u00eddicos y tomar una decisi\u00f3n. Si se acepta que la proposici\u00f3n siga adelante, la toma en consideraci\u00f3n tendr\u00e1 que ser aprobada de entrada por un Pleno y pasar despu\u00e9s a una comisi\u00f3n.<\/p>\n

OTROS DOS MESES EN EL SENADO<\/p>\n

Suponiendo que se superasen todos los tr\u00e1mites en el Congreso, que pueden prolongarse unos dos meses, la proposici\u00f3n pasar\u00eda despu\u00e9s al Senado. Aqu\u00ed el PP tiene mayor\u00eda absoluta y podr\u00eda imponer una larga tramitaci\u00f3n del texto, otros dos meses, al final de los cuales adem\u00e1s rechazar\u00eda la reforma o derogaci\u00f3n de la ley planteada. En este caso, la propuesta tendr\u00eda que volver al Congreso.<\/p>\n

Toda esta tramitaci\u00f3n sumar\u00eda varios meses de trabajo parlamentario y para entonces, o bien se habr\u00edan convocado nuevas elecciones o se habr\u00eda elegido un nuevo Gobierno, que a su vez tendr\u00eda que asumir la reforma aprobada o plantear otra.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los grupos parlamentarios podr\u00e1n plantear, a partir de la constituci\u00f3n del Congreso y del Senado, el inicio del proceso para la reforma o derogaci\u00f3n de algunas de las leyes aprobadas por el Gobierno de Mariano Rajoy en la anterior legislatura como la laboral o la llamada ‘ley mordaza’, puesto que tienen capacidad de presentar proposiciones […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":842156,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-842155","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t