![\"fotonoticia_20151219095529_800\"](\"https:\/\/www.eldigitaldeasturias.com\/noticias\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/fotonoticia_20151219095529_800-360x240.jpg\")
Los partidos contar\u00e1n con cinco d\u00edas h\u00e1biles desde la constituci\u00f3n de las Cortes (13 de enero) para crear sus grupos parlamentarios en el Congreso y en el Senado. Este tr\u00e1mite se prev\u00e9 complicado esta legislatura debido a la voluntad de varias candidaturas territoriales de tener voz propia en el Congreso y el freno que pueden encontrar en los requisitos exigidos, lo que hace que la Mesa de la C\u00e1mara sea la que vaya a tener la \u00faltima palabra.<\/p>\n
El Reglamento del Congreso contempla dos v\u00edas para poder crear un grupo parlamentario. La m\u00e1s directa es obtener al menos 15 esca\u00f1os en las elecciones. La segunda v\u00eda, donde la Mesa del Congreso tiene cierto margen de interpretaci\u00f3n, requiere reunir al menos cinco diputados y adem\u00e1s el 5% de los votos a nivel nacional o bien un 15%en aquellas circunscripciones en las que se present\u00f3 candidatura.<\/p>\n
Estas condiciones garantizan que los dos partidos mayoritarios puedan constituirse en grupo, ya que a priori superar\u00e1n los 15 esca\u00f1os. Tampoco parece que puedan tener problemas, en principio, los partidos emergentes, Ciudadanos y Podemos, seg\u00fan lo que pronostican las encuestas.<\/p>\n
Pero adem\u00e1s se da la circunstancia de que Podemos se presenta mediante coaliciones con otros partidos en Galicia, Catalu\u00f1a y la Comunidad Valenciana, en dos de ellas tambi\u00e9n con IU. El objetivo de estas candidaturas es constituirse como grupo parlamentario propio, lo que en caso de ser posible podr\u00eda dar la circunstancia de que Podemos contara con diputados en hasta cuatro grupos parlamentarios diferentes.<\/p>\n
Sin embargo, las encuestas se\u00f1alan como dif\u00edcil que estas coaliciones cumplan con todos los requisitos que marca el Reglamento y quedar\u00edan en manos de la flexibilidad o no de la Mesa del Congreso.<\/p>\n
En caso de no poder constituirse como grupos propios, queda la inc\u00f3gnita sobre el futuro de los diputados de esas coaliciones, que podr\u00edan sumarse a otro grupo ya formado o quedarse en el Mixto. Se da la circunstancia de que no todos ellos pertenecen a Podemos, por lo que, por ejemplo IU, ya ha descartado tajantemente durante la campa\u00f1a la opci\u00f3n de que aquellos que pertenecen a sus siglas se sumen al grupo parlamentario de Pablo Iglesias.<\/p>\n
Precisamente, el futuro parlamentario de IU est\u00e1 tambi\u00e9n en el aire en funci\u00f3n de los resultados que consiga en las urnas. En la pasada legislatura, la coalici\u00f3n de la Izquierda Plural formada por IU, ICV y CHA concurri\u00f3 a las elecciones y, tras sumar 11 esca\u00f1os, se constituy\u00f3 como grupo parlamentario. Pero ahora la candidatura que encabeza Alberto Garz\u00f3n, en la coalici\u00f3n de Unidad Popular, a tenor de las encuestas, puede no reunir los requisitos para constituirse como tal, por lo que podr\u00eda tener que recurrir a otras v\u00edas.<\/p>\n
En cuanto a la antigua CiU, que en 2011 no tuvo problema para crear grupo al sumar 16 diputados, ahora est\u00e1 en el aire que Democracia i Libertad, la nueva coalici\u00f3n de Converg\u00e9ncia (CDC), tenga su propia formaci\u00f3n parlamentaria sin Uni\u00f3.<\/p>\n
Por su parte, el PNV tradicionalmente ha cumplido esos requisitos, al superar el 15% en todas las circunscripciones vascas. No le ocurri\u00f3 lo mismo a Amaiur en 2011, cuando pese a haber logrado m\u00e1s diputados la marca de Bildu no lleg\u00f3 a ese 15% en Navarra y la Mesa del Congreso, con mayor\u00eda absoluta del PP, no quiso mostrar flexibilidad alguna y sus diputados acabaron en el Grupo Mixto.<\/p>\n
En el mismo caso se encontr\u00f3 ERC en 2004, cuando logr\u00f3 8 diputados pero no lleg\u00f3 al 15% de los votos en Barcelona ni Valencia, donde tambi\u00e9n hab\u00eda presentado listas. Pero en su caso, la Mesa de la C\u00e1mara dio por buena la formaci\u00f3n de grupo. El PP, no obstante, protest\u00f3 ante el Tribunal Constitucional, que resolvi\u00f3 que la Mesa tiene margen para interpretar el reglamento.<\/p>\n
PR\u00c9STAMOS DE DIPUTADOS<\/p>\n
Otra v\u00eda para intentar formar grupo si no se cuenta con los cinco esca\u00f1os que se requieren es recurrir a pr\u00e9stamos de diputados de otros grupos. En anteriores legislaturas, Coalici\u00f3n Canaria (CC) logr\u00f3 formar grupo con menos de cinco esca\u00f1os gracias al trasvase puntual de diputados de UPN, un a\u00f1o, o del PSOE, en otra ocasi\u00f3n.<\/p>\n
En las elecciones de 2011, UPyD ten\u00eda cinco diputados pero no alcanzaba el 5% del voto estatal, por lo que tuvo sumar a Foro Asturias y superar ese umbral. Y en 2008, IU-ICV y ERC no lograban juntos formar grupo por no alcanzar ese 5% y tuvieron que recurrir al BNG para poder constituirse. Una vez formado el grupo parlamentario, los diputados que hab\u00edan ayudado a la tarea lo abandonaban con destino al Grupo Mixto.<\/p>\n
Ese Grupo Mixto es donde recalan todos los partidos que no se han adscrito a un grupo propio. En la pasada legislatura ha llegado a estar formado por 18 diputados de nueve partidos distintos (Amaiur, ERC, BNG, CC, NC, Comprom\u00eds, Foro Asturias, UPN y Geroa Bai).<\/p>\n
EN LA C\u00c1MARA ALTA SE NECESITAN DIEZ SENADORES<\/p>\n
En el caso del Senado, el Reglamento se limita a establecer que son necesarios diez parlamentarios para formar grupo propio, aunque luego el n\u00famero puede reducirse, pero en ning\u00fan caso podr\u00e1 quedarse por debajo de seis.<\/p>\n
Es habitual en el Senado que los grupos parlamentarios se presten senadores y que PP y PSOE cedan uno o varios nombres a formaciones menores como PNV y CiU para que alcancen el n\u00famero de diez exigido por el Reglamento. Una vez que el grupo est\u00e1 inscrito y empieza a funcionar, esos parlamentarios prestados vuelven a su formaci\u00f3n de origen.<\/p>\n
Los senadores de las formaciones auton\u00f3micas, que suelen tener menos de cinco representantes, pasan a un Grupo Mixto. En esta \u00faltima legislatura ten\u00eda componentes de UPN, Amaiur, Coalici\u00f3n Canaria, IU, ERC y Foro Asturias, a los que se sumaron en los \u00faltimos meses varios de Podemos y Ciudadanos elegidos por parlamentos regionales.<\/p>\n
VENTAJAS POL\u00cdTICAS Y ECON\u00d3MICAS<\/p>\n
Tener grupo propio supone grandes ventajas pol\u00edticas, econ\u00f3micas y de medios. La formaci\u00f3n que cuenta con grupo tiene garantizada su representaci\u00f3n en todas las comisiones parlamentarias, en la Diputaci\u00f3n Permanente y voz propia en la Junta de Portavoces y capacidad para intervenir en todos los debates en igualdad de condiciones; mientras que dentro del Grupo Mixto hay que repartirse tiempos de intervenci\u00f3n y asientos en las comisiones.<\/p>\n
En las sesiones de control, tener grupo propio posibilita entrar en los cupos de preguntas e interpelaciones al Gobierno, as\u00ed como ventajas a la hora de incluir sus proposiciones no de ley en los plenos, pero en el Grupo Mixto todo ese ‘pedazo de tarta’ debe distribuirse a partes iguales.<\/p>\n
En el plano econ\u00f3mico, por ejemplo, durante la anterior legislatura las fuerzas pol\u00edticas que se constituyeron en grupo recibieron en el Congreso una subvenci\u00f3n fija de 28.597,08 euros mensuales y otra variable, en funci\u00f3n del n\u00famero de diputados compon\u00edan el grupo, que ascend\u00eda a unos 1.645,49 euros mensuales por esca\u00f1o.<\/p>\n
El sistema en el Senado es id\u00e9ntico, aunque var\u00edan las cantidades. El PP ha recibido en esta legislatura 3,48 millones de euros anuales por sus 161 senadores (21.620 euros por parlamentario); el PSOE, 1,4 millones (23.385 por senador); CiU, 412.409 euros (31.723 por senador); la Entesa, 330.585 euros (36.731); el PNV, 248.761 euros (49.752 por senador); y el Grupo Mixto, 432.865 euros (30.918). Todos ellos salvo el Mixto reciben adem\u00e1s una subvenci\u00f3n para contratar asesores: 213.750 euros para el PP, 128.250 euros para el PSOE, y 42.750, respectivamente, para CiU, Entesa y PNV.<\/p>\n
Adem\u00e1s, s\u00f3lo habiendo conseguido grupo parlamentario propio se puede acceder al cobro de las subvenciones por env\u00edo gratuito de propaganda electoral durante la campa\u00f1a. Y las ventajas se prolongan para las siguientes elecciones, porque los que ahora consigan grupo parlamentario propio tendr\u00e1n opci\u00f3n a presencia en los futuros debates y planes de cobertura informativa de los medios p\u00fablicos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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