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Bruselas, 19 dic (dpa) – La Uni\u00f3n Europea se ha propuesto aprender la lecci\u00f3n de la crisis y quiere evitar que en el futuro los gobiernos y contribuyentes paguen los excesos de la banca. Para ello est\u00e1 construyendo una uni\u00f3n bancaria de la que ya se acordaron dos pilares: un supervisor com\u00fan y un Mecanismo \u00danico de Resoluci\u00f3n, este \u00faltimo aprobado esta madrugada por los ministros de Econom\u00eda y Finanzas de los 28 (Ecofin).<\/p>\n
El Mecanismo \u00danico de Resoluci\u00f3n (MUR) ser\u00e1 el encargado de decidir cu\u00e1ndo y de qu\u00e9 forma debe liquidarse un banco de la eurozona en problemas. Adem\u00e1s estar\u00e1 dotado de un fondo de resoluci\u00f3n \u00fanico y financiado por los propios bancos. A \u00e9l se podr\u00e1 recurrir en caso de necesidad, siempre que primero hayan respondido los accionistas, acreedores subordinados y bonistas senior de las entidades. \u00abEs un paso importante\u00bb, afirm\u00f3 al t\u00e9rmino del Ecofin el ministro de Econom\u00eda espa\u00f1ol, Luis de Guindos. \u00abSe ha logrado la arquitectura necesaria para enfrentar las crisis\u00bb, agreg\u00f3 por su parte su hom\u00f3logo franc\u00e9s, Pierre Moscovici.<\/p>\n
Sin embargo, el acuerdo sobre el MUR llega un tanto minimizado respecto al proyecto original, en parte por las exigencias de Alemania. Y adem\u00e1s es posible que encuentre resistencia en el Parlamento Europeo, que debe dar su visto bueno y apostaba m\u00e1s por la idea originaria.<\/p>\n
En primer lugar el fondo de resoluci\u00f3n \u00fanico no ser\u00e1 realmente com\u00fan hasta 2026. Cuando entre en vigor, en 2016, estar\u00e1 formado por fondos nacionales. Si ese a\u00f1o un banco de Francia, por ejemplo, necesita ayuda, deber\u00e1 agotarse en primer lugar el 100 por cien del fondo nacional franc\u00e9s antes de poder recurrir al 10 por ciento de los fondos del resto de pa\u00edses. En 2017 la proporci\u00f3n ser\u00e1 del 90 por ciento del fondo nacional y el 20 por ciento del resto de fondos, y as\u00ed sucesivamente, hasta que en 2026 todos confluyan en un fondo \u00fanico, que estar\u00e1 dotado con unos 55.000 millones de euros.<\/p>\n
Esta f\u00f3rmula progresiva fue adoptada por presiones de Berl\u00edn, que quer\u00eda evitar a toda costa que los impuestos de sus bancos se usasen para solventar los problemas de entidades extranjeras. Pero el presidente del Parlamente Europeo, el socialista alem\u00e1n Martin Schulz, advirti\u00f3 esta misma ma\u00f1ana de que esperaban \u00abun fondo \u00fanico y no varios fondos\u00bb y augur\u00f3 largas negociaciones entre el Consejo y la Euroc\u00e1mara.<\/p>\n
Por otro lado, no queda totalmente excluido el uso de fondos p\u00fablicos, aunque siempre en \u00faltimo caso, una vez agotada la v\u00eda de los accionistas y acreedores del banco y del fondo nacional. Entre 2016 y 2026, si todas esas medidas no son suficientes se podr\u00e1 recurrir a \u00abfuentes nacionales\u00bb, aunque como contrapartida se impondr\u00e1 otro impuesto a los bancos. O se podr\u00e1 tirar del Mecanimo Europeo de Estabilidad (MEDE), que est\u00e1 financiado por los gobiernos de la zona euro.<\/p>\n
A partir de 2026, cuando ya est\u00e9 constituido el fondo \u00fanico, habr\u00e1 una especie de \u00abcortafuegos\u00bb que podr\u00eda materializarse en pr\u00e9stamos que pida el fondo respaldado por garant\u00edas de los estados. Eso s\u00ed, los bancos tendr\u00edan que reembolsar esas cantidades a trav\u00e9s de impuestos.<\/p>\n
La gran pregunta que muchos se hacen es si el MUR ser\u00e1 lo suficientemente \u00e1gil como para responder a tiempo y tomar en pocas horas la decisi\u00f3n de liquidar una entidad. Y es que la toma de decisiones ser\u00e1 compleja, sobre todo desde que se descart\u00f3 que fuera la Comisi\u00f3n Europea quien tuviese esa competencia, de nuevo por presiones alemanas.<\/p>\n
Se crear\u00e1 una Autoridad de Resoluci\u00f3n \u00danica que, tras ser alertada por el Banco Central Europeo, decidir\u00e1 si una entidad debe ser liquidada. Su decisi\u00f3n entrar\u00e1 en vigor en 24 horas… a menos que el Consejo Europeo (los 28 pa\u00edses) se oponga a lo acordado por la Autoridad de Resoluci\u00f3n. Y si se trata de un gran desembolso de dinero del fondo, la decisi\u00f3n recaer\u00e1 siempre en el Consejo.<\/p>\n
A pesar de este complicado mecanismo, el Ecofin conf\u00eda en que se podr\u00e1 actuar con rapidez, gracias a un sistema de emergencia r\u00e1pido que garantizar\u00e1 que la decisi\u00f3n pueda tomarse en unas 24 o 36 horas.<\/p>\n
Lo que s\u00ed se garantiza con la constituci\u00f3n de la uni\u00f3n bancaria es que nunca podr\u00e1n tocarse los dep\u00f3sitos de menos de 100.000 euros (136.8000 d\u00f3lares), alejando as\u00ed el fantasma de una quita a los peque\u00f1os ahorristas como la que se intent\u00f3 imponer en el rescate a Chipre, y a la que finalmente se dio marcha atr\u00e1s tras el revuelo levantado.<\/p>\n
M\u00e1s aun, en caso de crisis los peque\u00f1os ahorristas podr\u00e1n acceder a sus dep\u00f3sitos en un plazo de siete d\u00edas h\u00e1biles, en lugar de 20, para evitar as\u00ed una avalancha de retirada de dinero que no hace m\u00e1s que aumentar los problemas de los institutos financieros.<\/p>\n
Por Laura del R\u00edo<\/p>\n
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