{"id":454241,"date":"2013-11-26T21:10:15","date_gmt":"2013-11-26T22:10:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eldigitaldeasturias.com\/noticias\/?p=454241"},"modified":"2013-11-26T21:10:15","modified_gmt":"2013-11-26T22:10:15","slug":"david-alvarez-garcia-una-alternativa-natural-para-la-compensacion-de-danos-al-medio-natural","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldigitaldeasturias.com\/noticias\/david-alvarez-garcia-una-alternativa-natural-para-la-compensacion-de-danos-al-medio-natural\/","title":{"rendered":"David \u00c1lvarez Garc\u00eda : Una alternativa natural para la compensaci\u00f3n de da\u00f1os al medio natural"},"content":{"rendered":"
Parece que la \u00abLey de Evaluaci\u00f3n Ambiental\u00bb est\u00e1 levantando ampollas en algunos sectores m\u00e1s all\u00e1 de la pol\u00e9mica surgida por los cambios introducidos en la normativa en materia de bunkering<\/i> (repostaje de crudo en alta mar) o sobre la fractura hidr\u00e1ulica. A la controversia generada por la inclusi\u00f3n en una misma ley de las evaluaciones de planes y programas con la evaluaci\u00f3n de proyectos, se suma la surgida por la incorporaci\u00f3n de una nueva figura: los bancos de conservaci\u00f3n de la naturaleza. En concreto, el debate sobre este asunto se deriva de la creencia de que este instrumento pueda favorecer una supuesta mercantilizaci\u00f3n de la naturaleza y suponga una licencia para contaminar.<\/p>\n
\u00bfSe mercantiliza la naturaleza o se dan soluciones? Permitidme que apueste por la segunda opci\u00f3n. Los bancos de conservaci\u00f3n no solo facilitar\u00e1n, como su propio nombre indica, la conservaci\u00f3n de espacios con potencial y riqueza natural, sino que optimizar\u00e1n el uso de recursos convirti\u00e9ndose en una herramienta que mejore la eficiencia de los proyectos de evaluaci\u00f3n ambiental y simplifique los procedimientos para el cumplimiento con la ley. Pero, vayamos por partes.<\/p>\n
Los bancos de conservaci\u00f3n no son una licencia para contaminar, a pesar de que esta premisa sea cuestionada y suscite cierta desconfianza. Cuando se pone en marcha un banco de conservaci\u00f3n, no existe una asignaci\u00f3n de derechos de forma gratuita como sucede en otros modelos basados en el mercado con los que los bancos de conservaci\u00f3n de la naturaleza comparten ciertas similitudes; por ejemplo, como ocurre en el\u00a0 mercado de derechos de emisi\u00f3n de carbono. Los cr\u00e9ditos ambientales procedentes de un banco de conservaci\u00f3n ser\u00e1n asignados si y solo s\u00ed se genera valor ambiental. Adem\u00e1s, el desarrollo de los bancos de conservaci\u00f3n quedar\u00e1 restringido al cumplimiento de las medidas compensatorias de impacto ambiental o de medidas reparadoras complementarias o compensatorias de da\u00f1o medioambiental. Es decir, \u00fanicamente se llevar\u00e1n a cabo en el \u00faltimo lugar del escalaf\u00f3n de las medidas de reparaci\u00f3n y nunca como alternativa a la reparaci\u00f3n del da\u00f1o en el lugar donde se produce un incidente o se genera un impacto. Pero no solo eso, en ning\u00fan pa\u00eds en el que el modelo est\u00e1 en marcha la compensaci\u00f3n de impactos con los cr\u00e9ditos generados por un banco de conservaci\u00f3n se realiza fuera del \u00e1rea de influencia del mismo. Es decir, y a falta del desarrollo reglamentario pertinente, no me equivoco si digo que ser\u00e1 imposible compensar un impacto producido en Galicia con un cr\u00e9dito ambiental generado en un banco de conservaci\u00f3n en Andaluc\u00eda.<\/p>\n
En pa\u00edses donde los bancos de conservaci\u00f3n de la naturaleza llevan funcionando m\u00e1s de 30 a\u00f1os, como es el caso de Estados Unidos, estas soluciones se han convertido en la herramienta m\u00e1s adecuada para la compensaci\u00f3n de da\u00f1os recomendada por la Administraci\u00f3n. De hecho, esta preferencia est\u00e1 recogida en el marco normativo estadounidense desde 2008, puesto que el modelo ofrece garant\u00edas superiores a las de otras alternativas de compensaci\u00f3n, no solo en t\u00e9rminos ecol\u00f3gicos, sino tambi\u00e9n en t\u00e9rminos legales y de sostenibilidad econ\u00f3mica. Es m\u00e1s, un reciente informe recoge que m\u00e1s del 98 % de los bancos existentes cumple con los requerimientos exigidos por las leyes federales. Una garant\u00eda de \u00e9xito.<\/p>\n
Por si lo ya explicado no fuera suficiente, ante la falta unos a\u00f1os atr\u00e1s de documentaci\u00f3n cient\u00edfica que avalara no solo los bancos de conservaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n los offsets <\/i>(mecanismos de compensaci\u00f3n de impactos ambientales entre los que se encuentran los bancos de conservaci\u00f3n), han surgido diferentes iniciativas internacionales lideradas por reconocidas organizaciones de conservaci\u00f3n de la naturaleza que han realizado importantes trabajos de investigaci\u00f3n en relaci\u00f3n con estas herramientas. Me refiero a entidades como la IUCN (Uni\u00f3n Internacional para la Conservaci\u00f3n de la Naturaleza), reconocida internacionalmente por su lista roja de especies amenazadas, cuyos expertos han editado un manual de offseting, <\/i>o el Forest Trends<\/i>, impulsor de la iniciativa BBOP (Business and Biodiversity Offset Programme),<\/i> un programa internacional que prima el\u00a0 consenso y la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y que est\u00e1 integrado por organizaciones de conservaci\u00f3n de la naturaleza, empresas y algunas administraciones.<\/p>\n
Pero volvamos al principio, no podemos enterrar una propuesta antes de ponerla en marcha ni antes de disponer de datos para determinar si procede o no procede desarrollarla o si funciona o todo lo contrario. Tenemos que ser capaces de crear un marco reglamentario que desarrolle los bancos de conservaci\u00f3n y permita aunar las ventajas del modelo y atajar las inquietudes que, por su condici\u00f3n de herramienta novedosa, pueda suscitar.\u00a0 En ese sentido, ser\u00eda recomendable que llev\u00e1ramos a la pr\u00e1ctica la m\u00e1xima del ensayo y error, intr\u00ednseca a la cultura anglosajona, porque esto nos permitir\u00e1 construir, sin lugar a dudas, un modelo estable, consensuado y, sobre todo, con rigor.<\/p>\n
M\u00e1s adelante, si el modelo lo permite, y si la Uni\u00f3n Europea no nos lo impone antes, abordaremos otros problemas para los que los bancos de conservaci\u00f3n podr\u00e1n ser tambi\u00e9n una alternativa, como es la mitigaci\u00f3n de los impactos residuales o los impactos temporales, responsables ambos de la mayor parte de la p\u00e9rdida de biodiversidad que nos afecta. Afecciones motivadas en muchas ocasiones por actividades ligadas al medio natural como son la agricultura o la selvicultura y, en menor medida, por las grandes infraestructuras objeto de la mayor\u00eda de las miradas.<\/p>\n
En definitiva, no dejemos pasar esta ocasi\u00f3n, no solo para poner freno al deterioro ambiental, sino por la gran oportunidad que supone de cara al desarrollo de los entornos rurales, tan escasos de iniciativas empresariales y tan ricos en potencial natural.<\/p>\n
David \u00c1lvarez Garc\u00eda,<\/i><\/p>\n
Director ejecutivo de Ecoacsa Reserva de Biodiversidad y Mercados de Medio Ambiente. <\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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