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La ministra de Pol\u00edtica Territorial y Funci\u00f3n P\u00fablica, Carolina Darias, ha destacado que el Gobierno ha puesto en marcha un nuevo modelo de cogobernanza aprovechando las posibilidades que ofrece el marco constitucional y el Estado auton\u00f3mico.<\/p>\n
Darias ha afirmado que para contener la pandemia y superar la grave crisis sanitaria, econ\u00f3mica y social, no era suficiente con limitarse a ejercer las competencias que cada administraci\u00f3n tiene atribuidas, sino que era \u00abfortalecer nuestra capacidad de comunicaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n
Darias, que ha clausurado por v\u00eda telem\u00e1tica, junto al consejero de Administraciones P\u00fablcias, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias, Julio P\u00e9rez; el viceconsejero de Administraciones P\u00fablicas, Alejandro Rodr\u00edguez-Oliva, y la directora del Instituto Canario de Administraci\u00f3n P\u00fablica (ICAP), Eva de Anta, las Jornadas ‘Nuevo Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias. Ante el reto de su desarrollo en la X Legislatura auton\u00f3mica 2019-2023’, organizadas por el ICAP, ha afirmado que \u00abla respuesta que dimos desde el Gobierno estuvo a la altura de la gravedad del problema. El presidente reactiv\u00f3 y fortaleci\u00f3 la Conferencia de Presidentes y Presidentas y se convocaron cientos de conferencias sectoriales vinculadas a los diferentes \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n
En definitiva, ha a\u00f1adido la ministra, \u00abpusimos en marcha un nuevo modelo de cogobernanza aprovechando todas las posibilidades que nos ofrec\u00eda nuestro marco constitucional y nuestro Estado auton\u00f3mico\u00bb.<\/p>\n
El nuevo Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias, aprobado en 2018, viene a sustituir al primero, aprobado en 1982. Es de los denominados \u00abestatutos de segunda generaci\u00f3n\u00bb, que surgen con un doble objetivo: por un lado, adecuar el contenido a la evoluci\u00f3n del autogobierno y a la experiencia acumulada, y en segundo lugar para ampliar las competencias reconocidas en el primer estatuto. \u00abDos caracter\u00edsticas que se cumplen sobradamente en el nuevo Estatuto de Canarias\u00bb, ha matizado la ministra.<\/p>\n
Darias ha resaltado las palabras que ella misma utiliz\u00f3 en el pre\u00e1mbulo del nuevo Estatuto: \u00abNo solo es un excelente soporte jur\u00eddico que posibilita caminar juntos hacia un horizonte compartido, sino que es, adem\u00e1s, la mejor expresi\u00f3n de un Parlamento a pie de calle, que responde a las demandas de la ciudadan\u00eda canaria\u00bb.<\/p>\n
Tal y como ha destacado la ministra de Pol\u00edtica Territorial y Funci\u00f3n P\u00fablica, el Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias viene a reconocer las aspiraciones de la ciudadan\u00eda canaria en relaci\u00f3n al reconocimiento de sus singularidades hist\u00f3ricas, como son el R\u00e9gimen Econ\u00f3mico y Fiscal (REF), la ultraperificidad como elemento modulador e inspirador del autogobierno, su contribuci\u00f3n a la cohesi\u00f3n y a la proyecci\u00f3n de Canarias como punto de encuentro entre Europa, \u00c1merica y \u00c1frica, el reforzamiento de los derechos de ciudadan\u00eda, la reafirmaci\u00f3n de las islas y sus instituciones insulares y locales y la protecci\u00f3n del patrimonio natural del archipi\u00e9lago.<\/p>\n
Darias ha subrayado que el nuevo Estatuto coloca a Canarias en la senda del progreso social; \u00abuna senda que tendremos que recorrer juntos y que va a requerir, por parte de toda la sociedad y de sus instituciones, un compromiso serio para lograr la recuperaci\u00f3n y la transformaci\u00f3n que nos haga mucho m\u00e1s resilientes ante las incertidumbres que el futuro nos depara\u00bb.<\/p>\n
La ministra ha recordado que nuestro Estado cuenta con tres niveles de Administraci\u00f3n: estatal, auton\u00f3mica y local, y con una estructura institucional configurada como una ordenaci\u00f3n de redes intergubernamentales horizontales y verticales \u00abestableciendo sistemas multinivel propios de los Estados compuestos, y la pol\u00edtica territorial que cada gobierno desarrolla es la que tiene que ir configurando la relaci\u00f3n entre los diferentes niveles de decisi\u00f3n\u00bb, ha afirmado Darias.<\/p>\n
La ministra de Pol\u00edtica Territorial y Funci\u00f3n P\u00fablica ha establecido dos modelos o enfoques contrapuestos: Uno, el modelo de cierre y defensa de los respectivos \u00e1mbitos competenciales, con su m\u00e1ximo exponente en la Administraci\u00f3n \u00fanica, es decir, distribuci\u00f3n de competencias para que cada Administraci\u00f3n haga aquello que le es propio. El otro modelo es la cooperaci\u00f3n territorial, basada en el consenso, en la acci\u00f3n conjunta entre todos los niveles de la Administraci\u00f3n, compartiendo responsabilidades, y su mejor expresi\u00f3n es el sistema de cogobernanza puesto en marcha para combatir la pandemia<\/p>\n
El primer modelo supondr\u00eda desarrollar una pol\u00edtica territorial vigilante y controladora, cuya principal manifestaci\u00f3n ser\u00eda el aumento de la litigiosidad. Y el segundo modelo, basado en la creaci\u00f3n de instituciones p\u00fablicas s\u00f3lidas e inclusivas, requiere de una pol\u00edtica territorial dialogante, con reducci\u00f3n de la litigiosidad y aumentando la colaboraci\u00f3n para resolver problemas comunes. Para la ministra, \u00aben esta tesitura hist\u00f3rica, el Gobierno presidido por Pedro S\u00e1nchez, y al que tengo el honor de pertenecer, opt\u00f3 claramente por el segundo modelo\u00bb.<\/p>\n
La respuesta del Gobierno de Espa\u00f1a al reto que tenemos que afrontar no es otra que el Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia, conocido como el Plan Espa\u00f1a Puede; un plan, ha destacado, que dada su \u00abrelevancia hist\u00f3rica\u00bb, incidir\u00e1 tambi\u00e9n en el futuro del nuevo Estatuto de Autonom\u00eda y que constituye tambi\u00e9n una parte esencial del Plan Reactiva Canarias que ha puesto en marcha el Gobierno de Canarias.<\/p>\n
La ministra ha explicado que para recibir apoyo financiero en el marco del Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia (MRR), los estados miembros de la Uni\u00f3n Europea deben preparar Planes Nacionales de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia en los que se establezca el programa de inversiones y reformas para los a\u00f1os 2021-2023.<\/p>\n
Los planes deben recoger conjuntos coherentes de reformas y proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica que, adem\u00e1s de abordar las consecuencias econ\u00f3micas y sociales de la pandemia, contribuyen a las transiciones verde y digital y potenciar la creaci\u00f3n de empleo.<\/p>\n
Seg\u00fan los indicadores, Espa\u00f1a recibir\u00e1 aproximadamente 60.000 millones de euros en transferencias no reembolsables y podr\u00eda acceder a un volumen m\u00e1ximo de 80.000 millones de euros en pr\u00e9stamos. Para acceder a esos fondos extraordinarios, el Gobierno de Espa\u00f1a ya ha presentado el Plan Espa\u00f1a Puede, ha indicado Darias, del que colgar\u00e1n todos los planes elaborados por los gobiernos auton\u00f3micos y locales y se estructura en torno a diez pol\u00edticas palanca, entre ellas, la cuarta: una Administraci\u00f3n p\u00fablica del siglo XXI.<\/p>\n
Esta pol\u00edtica palanca contar\u00e1 para su desarrollo con \u00abun marco de cooperaci\u00f3n institucional en el que podr\u00e1n participar tanto las administraciones territoriales\u00bb. Para facilitar esta transformaci\u00f3n, el Gobierno de Espa\u00f1a ha destinado 600 millones de euros, el 95% (570 millones) para CCAA y EELL y el 5% restante (30 millones) directamente al Ministerio para actuaciones como la modernizaci\u00f3n digital de las herramientas de gesti\u00f3n de recursos humanos, el desarrollo de una plataforma tecnol\u00f3gica para la atenci\u00f3n ciudadana o el desarrollo de un programa de atracci\u00f3n del talento digital.<\/p>\n
El Plan se ha distribuido por anualidades, de manera que una parte sustancial del esfuerzo financiero se realizar\u00e1 en los dos primeros a\u00f1os, en 2021 y 2022 el 80% del gasto, y el 20% restante para el a\u00f1o 2023, seg\u00fan ha explicado Darias.<\/p>\n
El horizonte se\u00f1ala una Administraci\u00f3n del siglo XXI y el nuevo Estatuto canario representa una excelente oportunidad, ha se\u00f1alado la ministra, recuperando sus palabras en el pre\u00e1mbulo del propio Estatuto, de situar a Canarias en el camino hacia una sociedad y unas instituciones que promuevan un desarrollo humano: \u00abEn definitiva, este Estatuto puede contribuir activamente a que cualquier persona alcance las capacidades necesarias para lograr una vida digna, una vida mejor\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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