![\"\"](\"https:\/\/www.eldigitaldeasturias.com\/noticias\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/100220-cambioclimatico2-360x239.jpg\")
El anteproyecto de Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica (APLCCTE), que ser\u00e1 el marco normativo e institucional para facilitar la progresiva adecuaci\u00f3n de nuestra realidad a las exigencias que regulan la acci\u00f3n clim\u00e1tica, inicia la recta final de su tramitaci\u00f3n administrativa.<\/p>\n
Esta herramienta facilitar\u00e1 y orientar\u00e1 la descarbonizaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola a 2050<\/strong>, una descarbonizaci\u00f3n que tiene que ser socialmente justa.<\/p>\n El nuevo borrador del anteproyecto de Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica (APLCCTE) es un texto reforzado en materia de ambici\u00f3n, gobernanza, participaci\u00f3n y transparencia. Tras haber sido sometido a informaci\u00f3n y audiencia p\u00fablicas e incorporar alegaciones resultantes de este proceso, as\u00ed como haber sido informado por los dem\u00e1s departamentos ministeriales, el siguiente paso ser\u00e1 su toma en consideraci\u00f3n por parte del Consejo Asesor de Medio Ambiente (CAMA), principal \u00f3rgano de encuentro y participaci\u00f3n entre la Administraci\u00f3n General del Estado y los sectores sociales y econ\u00f3micos relevantes para el medio ambiente. El Consejo se reunir\u00e1 el lunes 10 de febrero.<\/p>\n Posteriormente, el borrador de anteproyecto ser\u00e1 tratado en Conferencia Sectorial con las Comunidades Aut\u00f3nomas y por el Consejo de Estado, paso previo a su remisi\u00f3n al Consejo de Ministros antes de iniciar su tramitaci\u00f3n parlamentaria.<\/p>\n La vicepresidenta para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico, Teresa Ribera, ha destacado la importancia de que el anteproyecto \u00abllegue cuanto antes al Parlamento para el debate y enriquecimiento por parte de los grupos parlamentarios\u00bb.<\/p>\n El nuevo texto consta de 37 art\u00edculos -frente a los 28 del texto anterior- distribuidos en nueve t\u00edtulos -antes ocho-, cuatro disposiciones adicionales, una disposici\u00f3n transitoria, una disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica y once disposiciones finales. El nuevo t\u00edtulo est\u00e1 dedicado a la gobernanza y la participaci\u00f3n p\u00fablica, estableciendo un Comit\u00e9 de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica, responsable de evaluar y hacer recomendaciones sobre las pol\u00edticas y medidas en materia de Clima y Energ\u00eda, elaborando un informe anual que ser\u00e1 remitido al Congreso de los Diputados.<\/p>\n En 2018, el transporte fue el sector con mayor peso en las emisiones de gases de efecto invernadero, un 27%. Por s\u00ed solo, el tr\u00e1fico por carretera representa un 25% del total de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y, de ellas, un tercio se concentran en aglomeraciones urbanas. Es, adem\u00e1s uno de los principales emisores de \u00f3xidos de nitr\u00f3geno, con un efecto muy pernicioso para la salud.<\/p>\n El nuevo borrador consagra como obligaci\u00f3n que los municipios de m\u00e1s de 50.000 y los territorios insulares establezcan zonas de bajas emisiones no m\u00e1s tarde de 2023 y fija que cualquier medida que suponga una regresi\u00f3n de las zonas de bajas emisiones ya existentes deber\u00e1 contar con el informe previo de las Administraciones estatales o auton\u00f3micas competentes en materia de protecci\u00f3n del medioambiente. Tambi\u00e9n como novedad, el anteproyecto indica que dichos municipios y territorios insulares impulsen medidas de movilidad el\u00e9ctrica compartida.<\/p>\n Adem\u00e1s, para favorecer la expansi\u00f3n del veh\u00edculo el\u00e9ctrico, el Gobierno desarrollar\u00e1 y pondr\u00e1 a disposici\u00f3n del p\u00fablico una plataforma de informaci\u00f3n sobre puntos de recarga; el C\u00f3digo T\u00e9cnico de Edificaci\u00f3n establecer\u00e1 obligaciones relativas a la instalaci\u00f3n de puntos de recarga en edificios de nueva construcci\u00f3n y en intervenciones de edificios existentes; y las nuevas instalaciones de suministro de combustible y carburantes a veh\u00edculos, o aquellas que acometan una reforma que requiera revisi\u00f3n de su t\u00edtulo administrativo, deber\u00e1n instalar al menos una infraestructura de recarga el\u00e9ctrica de potencia igual o superior a 50 kW de corriente continua, con el objeto de que la recarga del veh\u00edculo sea r\u00e1pida.<\/p>\n En esta misma l\u00ednea, el nuevo anteproyecto introduce obligaciones de instalar al menos un punto de recarga r\u00e1pida -50 kW- en aquellas estaciones de servicio que, por tener un volumen de ventas superior a los 5 millones de litros de gas\u00f3leo y gasolina, disponen en principio de mayor capacidad econ\u00f3mica y financiera para hacer frente a la inversi\u00f3n requerida. Se trata de un 9% del total de la red de gasolineras.<\/p>\n Tambi\u00e9n se prev\u00e9 que el sector del transporte mar\u00edtimo y puertos reduzca paulatinamente sus emisiones, con un objetivo de cero emisiones directas de los buques cuando est\u00e9n amarrados o fondeados en los puertos de competencia del Estado para el a\u00f1o 2050. Para ello se promover\u00e1, entre otras medidas, la articulaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de cadenas log\u00edsticas sostenibles con origen o destino en puertos, de forma que se reduzcan las emisiones. De igual modo, se establecer\u00e1n objetivos anuales de suministro de biocarburantes en el transporte a\u00e9reo, con especial \u00e9nfasis en los de car\u00e1cter avanzado y los procedentes de fuentes renovables de origen no biol\u00f3gico.<\/p>\n Para alcanzar una movilidad sostenible, el anteproyecto mantiene que todas las administraciones deben adoptar medidas para alcanzar en 2050 un parque de turismos y de veh\u00edculos comerciales ligeros sin emisiones directas de CO2. Se adoptar\u00e1n las medidas necesarias, de acuerdo con la normativa europea, para que los turismos y veh\u00edculos comerciales ligeros nuevos, excluyendo los veh\u00edculos matriculados hist\u00f3ricos y los no destinados a usos comerciales, reduzcan paulatinamente sus emisiones de modo que no m\u00e1s tarde de 2040 sean veh\u00edculos de emisiones de 0gCO2\/km. A tal efecto, se trabajar\u00e1 con el sector y se pondr\u00e1n en marcha medidas que faciliten la penetraci\u00f3n de estos veh\u00edculos, que incluir\u00e1n medidas de apoyo a la I+D+i.<\/p>\n El nuevo texto del anteproyecto ampl\u00eda el porcentaje de los Presupuestos Generales del Estado que deber\u00e1n contribuir a los objetivos en materia de cambio clim\u00e1tico y transici\u00f3n energ\u00e9tica. La cantidad final, que ser\u00e1 equivalente a la que se acuerde en el Marco Financiero Plurianual de la Uni\u00f3n Europea, ser\u00e1 en cualquier caso superior a la anteriormente fijada (20%).<\/p>\n Se a\u00f1ade que el Gobierno promover\u00e1 una financiaci\u00f3n adecuada de las prioridades en materia de investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n de cambio clim\u00e1tico y transici\u00f3n energ\u00e9tica que se incluyan en las sucesivas Estrategias espa\u00f1olas de Ciencia y Tecnolog\u00eda y de Innovaci\u00f3n.<\/p>\n El anteproyecto que lleg\u00f3 al Consejo de Ministros en febrero de 2019 establec\u00eda que las entidades admitidas a negociaci\u00f3n en mercados regulados, entidades de cr\u00e9dito, entidades aseguradoras y reaseguradoras y sociedades por raz\u00f3n de tama\u00f1o han de presentar un informe en el que hagan una evaluaci\u00f3n del impacto de los riesgos asociados al cambio clim\u00e1tico generado por la exposici\u00f3n a \u00e9ste de su actividad.<\/p>\n El nuevo texto incorpora una obligaci\u00f3n al Operador del sistema el\u00e9ctrico, al Gestor T\u00e9cnico del sistema gasista y a la Compa\u00f1\u00eda Log\u00edstica de Hidrocarburos (CLH). Cada dos a\u00f1os y en el \u00e1mbito de sus respectivas competencias, estas entidades deber\u00e1n elaborar un informe en el que se haga una evaluaci\u00f3n de los riesgos y oportunidades asociados a un sistema energ\u00e9tico descarbonizado sobre las actividades de la entidad, su estrategia y su planificaci\u00f3n financiera.<\/p>\n Asimismo, y de acuerdo con la estrategia de descarbonizaci\u00f3n a 2050, el Gobierno podr\u00e1 requerir al operador del mercado, al operador del sistema, al transportista y a los distribuidores la elaboraci\u00f3n y presentaci\u00f3n de una estrategia de descarbonizaci\u00f3n en su \u00e1mbito de actuaci\u00f3n. En ella, se podr\u00e1n anticipar nuevas soluciones y adaptaciones necesarias en el marco regulatorio.<\/p>\n Entre las novedades del t\u00edtulo dedicado a la adaptaci\u00f3n, la nueva versi\u00f3n del borrador a\u00f1ade la consideraci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico en la seguridad alimentaria. Para ello, se establecer\u00e1n objetivos estrat\u00e9gicos concretos, indicadores asociados y medidas de adaptaci\u00f3n encaminados a mitigar los riesgos en seguridad alimentaria asociados al cambio clim\u00e1tico, incluidos la aparici\u00f3n de riesgos emergentes alimentarios. Asimismo, se a\u00f1ade una disposici\u00f3n sobre el fomento y mejora de la capacidad de absorci\u00f3n de los sumideros de carbono.<\/p>\n Ambos art\u00edculos se a\u00f1aden a los art\u00edculos sobre adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n del desarrollo urbano, edificaci\u00f3n e infraestructuras del transporte; protecci\u00f3n de la biodiversidad frente al calentamiento global; pol\u00edtica forestal y desarrollo rural; planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n del agua y de la costa.<\/p>\n Otra de las novedades del anteproyecto es el t\u00edtulo IX, dedicado a la gobernanza y la participaci\u00f3n p\u00fablicas. Adem\u00e1s del mencionado Comit\u00e9 de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica, el texto establece que las comunidades aut\u00f3nomas informen a la Comisi\u00f3n de Coordinaci\u00f3n de Pol\u00edticas de Cambio Clim\u00e1tico a partir del 31 de diciembre de 2021 de los planes de energ\u00eda y clima con los que cuenten.<\/p>\n De igual modo, se fija que los planes, estrategias, instrumentos y disposiciones que se adopten en materia de lucha contra el cambio clim\u00e1tico deber\u00e1n desarrollarse bajo f\u00f3rmulas que garanticen la participaci\u00f3n de los agentes sociales y econ\u00f3micos interesados, y del p\u00fablico en general.<\/p>\n Tambi\u00e9n se recoge la gobernanza para reforzar la coordinaci\u00f3n sobre las diferentes obligaciones de informaci\u00f3n del Gobierno en esta materia y, en particular, de los datos de las pol\u00edticas, medidas, inventarios y proyecciones de gases de efecto invernadero.<\/p>\n El anteproyecto mantiene las dos grandes referencias temporales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), introducir energ\u00edas renovables y ser m\u00e1s eficientes en el uso de la energ\u00eda: 2030 y 2050.<\/p>\n Los objetivos que se establecen marcan un suelo que se podr\u00e1 mejorar al alza con los planes nacionales Integrados de Energ\u00eda y Clima. As\u00ed, en 2030, la meta es reducir las emisiones de GEI en al menos un 20% con respecto a 1990. Con respecto a 2017, \u00faltimo a\u00f1o con datos consolidados, este esfuerzo supone retirar en torno a un 33% de las emisiones, es decir, aproximadamente una de cada tres toneladas de CO2 que se emiten en la actualidad.<\/p>\n Este objetivo de reducci\u00f3n es coherente con el aumento de ambici\u00f3n que se ha fijado la Comisi\u00f3n Europea para 2030, que pasar\u00eda del actual 40% respecto a 1990 a una horquilla entre el 50% y el 55%. Y tal como se recoge en el texto del anteproyecto se podr\u00e1 revisar siempre al alza, no se permite la regresi\u00f3n del mismo para responder a una mayor ambici\u00f3n tanto a nivel comunitario como internacional.<\/p>\n El anteproyecto se fija, tambi\u00e9n para 2030, generar el 70% de la electricidad con renovables; asegurar que al menos el 35% del consumo final de energ\u00eda proviene de renovables; y mejorar la eficiencia energ\u00e9tica en al menos un 35% respecto a un escenario tendencial.<\/p>\n El anteproyecto de ley y el PNIEC son dos de los grandes pilares del Marco Estrat\u00e9gico de Energ\u00eda y Clima para el periodo 2021-2030. Se trata de dos instrumentos que son complementarios y coherentes entre s\u00ed. Mientras el anteproyecto establece el marco institucional cuya funci\u00f3n principal es dar se\u00f1ales regulatorias y econ\u00f3micas que den estabilidad y marquen la direcci\u00f3n del pa\u00eds hacia la neutralidad clim\u00e1tica, el PNIEC es un instrumento de planificaci\u00f3n revisable que define los objetivos de reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero, de penetraci\u00f3n de energ\u00edas renovables y de eficiencia energ\u00e9tica, as\u00ed como las l\u00edneas de actuaci\u00f3n y la senda para alcanzarlos que seg\u00fan los modelos utilizados es la m\u00e1s adecuada y eficiente. En este sentido, los objetivos establecidos en ambos instrumentos no son contradictorios, sino que el anteproyecto marca un suelo incrementable por el PNIEC.<\/p>\n Este esfuerzo de reducci\u00f3n de emisiones que debe hacer Espa\u00f1a en la pr\u00f3xima d\u00e9cada, para situarse en la senda de alcanzar la neutralidad en carbono comprometida no m\u00e1s tarde de 2050. En ese a\u00f1o, y en l\u00ednea con la estrategia de descarbonizaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea, el sistema el\u00e9ctrico deber\u00e1 ser ya 100% renovable.<\/p>\n El anteproyecto de Ley da un impulso decidido a las energ\u00edas renovables. Desde 2021, se convocar\u00e1n subastas para impulsar la construcci\u00f3n de al menos 3.000 MW de instalaciones renovables. El producto subastado ser\u00e1 la energ\u00eda y la variable sobre la que se ofertar\u00e1 ser\u00e1 el precio de retribuci\u00f3n de dicha energ\u00eda, con el objeto de que el resultado de las subastas impacte positivamente en el precio que abonan los consumidores por la electricidad.<\/p>\n A la hora de convocar las subastas, se podr\u00e1 distinguir entre tecnolog\u00edas, niveles de gestionabilidad, criterios de localizaci\u00f3n y de madurez tecnol\u00f3gica u otros acordes con la normativa comunitaria.<\/p>\n El anteproyecto incorpora un art\u00edculo para promover y facilitar la eficiencia energ\u00e9tica y el uso de fuentes renovables en el \u00e1mbito de la edificaci\u00f3n. De igual modo, se prolonga la vigencia del Fondo Nacional de Eficiencia Energ\u00e9tica hasta el 31 de diciembre de 2030.<\/p>\n Asimismo, se da mayor flexibilidad favoreciendo la hibridaci\u00f3n de las instalaciones – que podr\u00e1n evacuar la energ\u00eda el\u00e9ctrica utilizando el mismo punto de conexi\u00f3n y la capacidad de acceso ya concedida, siempre y cuando se cumpla con los requisitos t\u00e9cnicos preceptivos- y el aumento de potencia dentro de la capacidad m\u00e1xima de acceso.<\/p>\n El nuevo borrador mantiene un t\u00edtulo exclusivo para medidas de Transici\u00f3n Justa, que define tanto su estrategia nacional como los convenios espec\u00edficos, y se refuerza la participaci\u00f3n de las comunidades aut\u00f3nomas.<\/p>\n Por otro lado, los convenios de transici\u00f3n justa -cuyo objetivo es el fomento de la actividad econ\u00f3mica y la mejora de la empleabilidad de los trabajadores en la transici\u00f3n hacia un desarrollo bajo en carb\u00f3n- podr\u00e1n incluir el acceso prioritario a una parte o a la totalidad de la capacidad de evacuaci\u00f3n el\u00e9ctrica, as\u00ed como el derecho prioritario al uso y volumen de agua de aquellas concesiones que queden extinguidas tras el cierre de instalaciones de generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica con arreglo a lo previsto en el Real Decreto-ley 17\/2019, de 22 de noviembre, por el que se adoptan medidas urgentes para la necesaria adaptaci\u00f3n de par\u00e1metros retributivos que afectan al sistema el\u00e9ctrico y por el que se da respuesta al proceso de cese de actividad de centrales t\u00e9rmicas de generaci\u00f3n.<\/p>\n Este anteproyecto de ley, que la Comisi\u00f3n Mixta Congreso\/Senado para el Estudio del Cambio Clim\u00e1tico recomend\u00f3 elaborar al Gobierno ya en el a\u00f1o 2011, responde al compromiso adquirido mediante la firma del Acuerdo de Par\u00eds y constituye un marco normativo que aporta estabilidad y certidumbre para orientar la descarbonizaci\u00f3n de los diferentes sectores de la econom\u00eda espa\u00f1ola a 2050 y facilitar una transformaci\u00f3n gracias a la cual el pa\u00eds ganar\u00e1 en prosperidad, seguridad, generaci\u00f3n de empleo, innovaci\u00f3n, desarrollo tecnol\u00f3gico y justicia social.<\/p>\n Asimismo, se alinea con \u00abEl Pacto Verde europeo\u00bb -The European Green Deal-, acordado por la Comisi\u00f3n Europea en diciembre de 2019, que establece una nueva estrategia de crecimiento para transformar la Uni\u00f3n Europea en una sociedad justa y pr\u00f3spera, con una econom\u00eda moderna, eficiente en el uso de sus recursos y competitiva, y que alcanzar\u00e1 la neutralidad clim\u00e1tica en 2050.<\/p>\n Durante la reuni\u00f3n tambi\u00e9n se ha informado de que se ha remitido a la Comisi\u00f3n Europea un borrador actualizado del Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima 2021-2030 (PNIEC). El nuevo texto ha integrado todas las recomendaciones que hizo la Comisi\u00f3n, las alegaciones de la sociedad civil recibidas en el proceso de consulta p\u00fablica de marzo de 2019 e incluye nuevas medidas y mayor detalle en la informaci\u00f3n, reforzando los objetivos y resultados.<\/p>\n Ya se ha iniciado el proceso de informaci\u00f3n p\u00fablica del Estudio de la Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica del PNIEC. Una vez concluya el periodo de consultas y se incorporen, si procede, nuevas aportaciones, el documento quedar\u00e1 listo para su remisi\u00f3n definitiva a la Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n El borrador actualizado del PNIEC propone una senda de descarbonizaci\u00f3n para la pr\u00f3xima d\u00e9cada coherente con el aumento de la ambici\u00f3n frente al cambio clim\u00e1tico que ha planteado la Comisi\u00f3n Europea, as\u00ed como con las indicaciones de la ciencia del clima y con las demandas de la ciudadan\u00eda. En concreto, proporcionalmente, el nivel de esfuerzo en la mitigaci\u00f3n de emisiones del borrador actualizado se encuentra alineado con la horquilla en la que se prev\u00e9 que se sit\u00fae el nuevo objetivo clim\u00e1tico de la Uni\u00f3n Europea para 2030: entre el 50% y el 55%. De esa manera, se sientan unas bases s\u00f3lidas para progresar hacia la neutralidad clim\u00e1tica de nuestro pa\u00eds, es decir, lograr emisiones netas cero no m\u00e1s tarde de 2050.<\/p>\n En el orden del d\u00eda tambi\u00e9n estaban el proyecto de Real Decreto por el que se regula la eliminaci\u00f3n de residuos mediante dep\u00f3sito en vertedero y otro que modifica el RD sobre la gesti\u00f3n de neum\u00e1ticos fuera de uso y sobre restricciones a la utilizaci\u00f3n de determinadas sustancias peligrosas en aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos. Estos documentos han pasado ya su fase de consulta p\u00fablica y se est\u00e1n estudiando las observaciones y comentarios recibidos para continuar con la tramitaci\u00f3n.<\/p>\n Asimismo, se han analizado los requisitos medioambientales que se van a incorporar al proyecto de Real Decreto por el que se establecen las normas b\u00e1sicas de ordenaci\u00f3n de las granjas av\u00edcolas.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El anteproyecto de Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica (APLCCTE), que ser\u00e1 el marco normativo e institucional para facilitar la progresiva adecuaci\u00f3n de nuestra realidad a las exigencias que regulan la acci\u00f3n clim\u00e1tica, inicia la recta final de su tramitaci\u00f3n administrativa. 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Mapa informativo de puntos de recarga<\/h3>\n
M\u00e1s recursos para la lucha contra el cambio clim\u00e1tico<\/h3>\n
Informaci\u00f3n sobre riesgos del cambio clim\u00e1tico<\/h3>\n
Un pa\u00eds m\u00e1s seguro y menos vulnerable a los impactos<\/h3>\n
Participaci\u00f3n ciudadana<\/h3>\n
Objetivos alineados con la neutralidad clim\u00e1tica<\/h3>\n
Impulso decidido a las energ\u00edas renovables<\/h3>\n
Transici\u00f3n justa<\/h3>\n
Un anteproyecto largamente demandado<\/h3>\n
Actualizaci\u00f3n Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima<\/h3>\n
Normativas de residuos<\/h3>\n