{"id":1023490,"date":"2019-04-10T12:01:45","date_gmt":"2019-04-10T12:01:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldigitaldeasturias.com\/noticias\/?p=1023490"},"modified":"2019-04-10T12:01:45","modified_gmt":"2019-04-10T12:01:45","slug":"la-union-se-prepara-para-un-brexit-sin-acuerdo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldigitaldeasturias.com\/noticias\/la-union-se-prepara-para-un-brexit-sin-acuerdo\/","title":{"rendered":"La Uni\u00f3n se prepara para un Brexit sin acuerdo"},"content":{"rendered":"

\"\"Con vistas al Consejo Europeo (art\u00edculo\u00a050) de hoy, la Comisi\u00f3n Europea ha hecho inventario de los intensos preparativos de la Uni\u00f3n Europea para un escenario sin acuerdo y ha formulado orientaciones pr\u00e1cticas para los Estados miembros en cinco \u00e1mbitos.<\/span>\u00a0<\/span><\/b><\/p>\n

Los cinco \u00e1mbitos tratados son: derechos de residencia y de seguridad social de los ciudadanos, protecci\u00f3n de datos, medicamentos y productos sanitarios, cooperaci\u00f3n policial y judicial en materia penal, y pesca. El objetivo de las <\/span>orientaciones de hoy<\/span><\/a><\/strong><\/span>\u00a0es garantizar la correcta aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de las medidas de contingencia nacionales y de la UE en el caso de que el Reino Unido abandone la UE sin un acuerdo el 12 de abril, o en una fecha posterior, \u00ady mantener un enfoque coordinado durante toda esa fase. Una retirada sin acuerdo provocar\u00e1 perturbaciones y no es deseable, pero la UE se encuentra totalmente preparada para esa circunstancia.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Como indic\u00f3 el presidente Juncker<\/span><\/a><\/strong><\/span>\u00a0ante el Parlamento Europeo el 3 de abril de 2019, si se produce una situaci\u00f3n de falta de acuerdo, se espera del Reino Unido que\u00a0aborde tres cuestiones principales vinculadas a la separaci\u00f3n<\/strong>\u00a0como requisito previo para que la UE pueda contemplar el inicio de conversaciones sobre la relaci\u00f3n futura: la primera es la protecci\u00f3n y defensa de los derechos de los ciudadanos que hayan ejercido su derecho a la libre circulaci\u00f3n antes delBrexit<\/em>; la segunda, el cumplimiento de las obligaciones financieras contra\u00eddas por el Reino Unido como Estado miembro; la tercera, el mantenimiento en letra y esp\u00edritu del Acuerdo del Viernes Santo y de la paz en la isla de Irlanda, as\u00ed como de la integridad del mercado interior.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Orientaciones en cinco \u00e1mbitos<\/span><\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n

1. Derechos de residencia y de seguridad social de los ciudadanos<\/span><\/b><\/em><\/p>\n

La Comisi\u00f3n Europea ha dejado claro en todo momento que la protecci\u00f3n de los derechos de los ciudadanos del Reino Unido en la UE es una prioridad en caso de retirada sin acuerdo y que los Estados miembros deben adoptar un enfoque generoso con respecto a sus derechos. Se espera que el Reino Unido corresponda con un enfoque similar. Los Veintisiete han elaborado medidas nacionales de contingencia para garantizar que los ciudadanos del Reino Unido que residan legalmente en su territorio mantengan dicha residencia en el periodo inmediatamente posterior a la salida sin acuerdo. Las orientaciones de hoy ofrecen una visi\u00f3n de conjunto de las medidas de contingencia de la UE, en particular el\u00a0<\/span>Reglamento por el que se establecen medidas de contingencia en el \u00e1mbito de la coordinaci\u00f3n de la seguridad social<\/span><\/a><\/span><\/strong>. La Comisi\u00f3n ha propuesto que los Estados miembros adopten un enfoque coordinado unilateral para abordar algunas cuestiones no contempladas en el Reglamento y, para complementar ese enfoque, se\u00f1ala \u00e1mbitos en los que los Estados miembros pueden proporcionar una mayor protecci\u00f3n a trav\u00e9s de sus propias medidas nacionales, de car\u00e1cter unilateral.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

2. Cooperaci\u00f3n policial y judicial en materia penal<\/span><\/b><\/em><\/p>\n

En un escenario sin acuerdo, el marco jur\u00eddico de la UE sobre cooperaci\u00f3n policial y judicial dejar\u00eda de aplicarse al Reino Unido. Por consiguiente, la cooperaci\u00f3n con el Reino Unido deber\u00e1 basarse en marcos jur\u00eddicos y mecanismos de cooperaci\u00f3n alternativos, basados en el Derecho internacional y nacional. En las orientaciones de hoy se indican los instrumentos alternativos que la UE y sus Estados miembros pueden utilizar para garantizar la aplicaci\u00f3n de la ley y la cooperaci\u00f3n judicial con el fin de mantener un alto nivel de seguridad para los ciudadanos. Tambi\u00e9n se proporcionan indicaciones a los Estados miembros sobre la desconexi\u00f3n del Reino Unido de diversas bases de datos, redes y sistemas de informaci\u00f3n de la UE.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

3. Medicamentos y productos sanitarios<\/span><\/b><\/em><\/p>\n

Desde un primer momento, el sector de la sanidad ha sido prioritario en las actividades de preparaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n, que ya en julio de 2017\u00a0<\/span>formul\u00f3 unas orientaciones<\/span><\/a><\/strong><\/span>. Gracias a las medidas de preparaci\u00f3n, en la fecha de retirada del Reino Unido la mayor\u00eda de los medicamentos afectados por esta deber\u00edan ser conformes con la legislaci\u00f3n de la UE. Sin embargo, es posible que, a pesar de todos los esfuerzos, algunos medicamentos y productos sanitarios no sean conformes cuando llegue el momento. Por lo tanto, existe un riesgo de escasez si los operadores econ\u00f3micos no act\u00faan r\u00e1pidamente para corregir la situaci\u00f3n. En las orientaciones de hoy se destaca c\u00f3mo ser\u00e1 el trabajo conjunto de la Comisi\u00f3n, la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) y los reguladores nacionales de medicamentos para hacer un seguimiento estrecho de la situaci\u00f3n y abordar posibles problemas. Tambi\u00e9n se describen las posibilidades de recurrir a las exenciones y excepciones aplicables a la normativa existente, con el fin de mitigar el riesgo de escasez de medicamentos y de productos sanitarios cr\u00edticos si se produce una salida sin acuerdo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

4. Protecci\u00f3n de datos<\/span><\/b><\/em><\/p>\n

Como indic\u00f3 la Comisi\u00f3n en su\u00a0<\/span>Comunicaci\u00f3n sobre la preparaci\u00f3n de la retirada del Reino Unido<\/span><\/a><\/strong><\/span>\u00a0de 13 de noviembre de 2018, los instrumentos existentes en el marco del\u00a0<\/span>Reglamento General de Protecci\u00f3n de Datos<\/strong><\/span><\/span><\/a>\u00a0para los intercambios con terceros pa\u00edses se consideran suficientes para hacer frente a las necesidades inmediatas de transferencia de datos al Reino Unido si se produce una salida sin acuerdo. En las orientaciones de hoy se proporcionan detalles sobre estos instrumentos y las condiciones espec\u00edficas en que se pueden aplicar excepciones, as\u00ed como sobre las medidas pr\u00e1cticas que deber\u00e1n adoptar las empresas y las autoridades de la UE para garantizar que se cumplan en todo momento las normas de protecci\u00f3n de datos de la UE.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

5. Pesca<\/span><\/b><\/em><\/p>\n

La UE ha adoptado\u00a0<\/span>dos medidas de contingencia<\/strong><\/span><\/span><\/a>\u00a0en materia de pesca para cubrir todas las situaciones que puedan darse en caso de\u00a0Brexit<\/em>\u00a0sin acuerdo. Por una parte, ha creado el marco jur\u00eddico adecuado para permitir el acceso rec\u00edproco de los buques brit\u00e1nicos a las aguas de la UE a lo largo de 2019, siempre que los buques de la UE gocen de igual acceso a las aguas del Reino Unido. Por otra parte, tambi\u00e9n ha modificado los criterios de subvencionabilidad del Fondo Mar\u00edtimo y de Pesca para garantizar que los pescadores que tengan que cesar sus actividades, si el Reino Unido no mantiene el acceso a sus aguas, puedan recibir una compensaci\u00f3n. En tal caso, ser\u00eda esencial que los Estados miembros adoptasen un enfoque coordinado para garantizar la igualdad de condiciones entre los pescadores de los distintos Estados miembros de la UE y para proteger los recursos marinos. En las orientaciones de hoy se dan detalles sobre este enfoque coordinado. La Comisi\u00f3n trabaja con los Estados miembros m\u00e1s afectados para establecer un marco que permita el seguimiento de los cambios de las actividades pesqueras en aguas de la UE, a fin de evitar distorsiones.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Escenario de salida sin acuerdo<\/span><\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n

En un escenario de salida sin acuerdo, el Reino Unido pasar\u00e1 a ser un tercer pa\u00eds sin disposiciones transitorias. A partir de ese momento, todo el Derecho primario y derivado de la UE dejar\u00e1 de aplicarse al Reino Unido. No habr\u00e1 un periodo de transici\u00f3n como el que se contempla en el acuerdo de retirada. Esto, obviamente, provocar\u00e1 importantes perturbaciones para los ciudadanos y las empresas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En esa situaci\u00f3n, las relaciones del Reino Unido con la UE se regir\u00edan por el Derecho internacional p\u00fablico, incluidas las normas de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio. La UE estar\u00e1 obligada a aplicar inmediatamente sus normas y aranceles en sus fronteras con el Reino Unido. Esto incluye comprobaciones y controles de las normas aduaneras, sanitarias y fitosanitarias, y verificaciones del cumplimiento de las normas generales de la UE. A pesar de los considerables esfuerzos de preparaci\u00f3n de las autoridades aduaneras de los Estados miembros, estos controles podr\u00edan causar importantes retrasos en las fronteras. Las entidades del Reino Unido tambi\u00e9n dejar\u00edan de ser elegibles para recibir subvenciones de la UE y participar en los procedimientos de contrataci\u00f3n de la UE en las condiciones actuales.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Los ciudadanos brit\u00e1nicos dejar\u00e1n de ser ciudadanos de la Uni\u00f3n Europea y ser\u00e1n objeto de controles adicionales al cruzar las fronteras comunitarias. Tambi\u00e9n aqu\u00ed los Estados miembros han realizado importantes preparativos en los puertos y aeropuertos para garantizar que estos controles se realicen de la manera m\u00e1s eficiente posible, pero pueden, no obstante, causar retrasos.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Trabajos de preparaci\u00f3n y contingencia de la UE para el escenario de salida sin acuerdo<\/span><\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n

Desde diciembre de 2017, la Comisi\u00f3n Europea se ha estado preparando para un escenario de salida sin acuerdo. Hasta la fecha, 18 de las 19 propuestas legislativas presentadas por la Comisi\u00f3n han sido adoptadas o acordadas por el Parlamento Europeo y el Consejo (v\u00e9ase el ANEXO\u00a01). Solo una propuesta relativa al presupuesto de la UE para 2019 deber\u00e1 ser finalizada por los dos colegisladores en su debido momento. Una vez finalizada, se aplicar\u00e1 retroactivamente a partir de la fecha de retirada. La Comisi\u00f3n Europea tambi\u00e9n ha publicado 92 comunicaciones de preparaci\u00f3n por sectores, con orientaciones detalladas para los diferentes \u00e1mbitos que se ver\u00e1n afectados por el\u00a0Brexit<\/em>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Como se indica en las\u00a0<\/span>comunicaciones de la Comisi\u00f3n sobre la preparaci\u00f3n para el <\/span>Brexit<\/span><\/em><\/a><\/strong><\/span>, las medidas de contingencia de la UE no lograr\u00e1n \u2014ya que es imposible\u2014 mitigar el impacto global de un escenario de salida sin acuerdo, como tampoco podr\u00e1n compensar en modo alguno la falta de preparaci\u00f3n, ni reproducir todas las ventajas de la pertenencia a la UE o las condiciones favorables de un eventual periodo de transici\u00f3n previstas en el acuerdo de retirada. Estas propuestas son\u00a0<\/span>de car\u00e1cter tempora<\/span>l<\/strong><\/span><\/span><\/a>, tienen un alcance limitado y ser\u00e1n adoptadas unilateralmente por la UE. No son \u00abminiacuerdos\u00bb y no han sido negociadas con el Reino Unido.\u00a0<\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n tambi\u00e9n ha mantenido amplios debates t\u00e9cnicos con los Estados miembros de la UE-27, tanto sobre cuestiones generales relativas a los trabajos de preparaci\u00f3n y contingencia como sobre cuestiones sectoriales, jur\u00eddicas y administrativas espec\u00edficas. Adem\u00e1s, ha llevado a cabo una gira por las capitales de los 27 Estados miembros de la UE. El objetivo de estas visitas era aportar todas las aclaraciones necesarias sobre los trabajos de preparaci\u00f3n y contingencia de la Comisi\u00f3n, y debatir los planes nacionales de preparaci\u00f3n y contingencia. Las visitas pusieron de manifiesto un\u00a0alto grado de preparaci\u00f3n por parte de los Estados miembros para todos los posibles escenarios<\/strong>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Los Estados miembros tambi\u00e9n han realizado intensos preparativos a nivel nacional.\u00a0Puede encontrar\u00a0<\/span>aqu\u00ed<\/span><\/a><\/strong><\/span>\u00a0una panor\u00e1mica de los derechos de residencia en los Estados miembros de la UE-27, as\u00ed como enlaces directos a las\u00a0<\/span>webs nacionales de preparaci\u00f3n<\/span><\/a><\/strong><\/span>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ayuda financiera<\/span><\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n

Aunque el impacto de una salida sin acuerdo se dejar\u00e1 sentir en toda la Uni\u00f3n Europea, est\u00e1 claro que algunas regiones y sectores econ\u00f3micos se ver\u00e1n afectados m\u00e1s directamente.\u00a0La Comisi\u00f3n ha estudiado el modo en que podr\u00edan activarse los fondos y programas actuales de la UE en caso de salida sin acuerdo y si el Reino Unido no efect\u00faa los pagos previstos en el Reglamento presupuestario de contingencia de la UE. La reprogramaci\u00f3n de determinados fondos estructurales, la activaci\u00f3n de medidas para evitar perturbaciones de los mercados agrarios y la utilizaci\u00f3n de instrumentos espec\u00edficos como el Programa para la Competitividad de las Peque\u00f1as y Medianas Empresas (COSME), el Fondo Europeo de Adaptaci\u00f3n a la Globalizaci\u00f3n (FEAG), el Fondo de Solidaridad y el Fondo Europeo para Inversiones Estrat\u00e9gicas (FEIE) permitir\u00e1n disponer de financiaci\u00f3n espec\u00edfica adicional.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n se podr\u00e1 disponer de la ayuda t\u00e9cnica y financiera de la Uni\u00f3n Europea en determinados \u00e1mbitos, como el de la formaci\u00f3n de los funcionarios de aduanas en el marco del programa Aduana 2020.\u00a0Otros programas pueden contribuir a proyectos de formaci\u00f3n similares en el \u00e1mbito de los controles sanitarios y fitosanitarios.\u00a0Por lo que respecta a la\u00a0<\/span>agricultura<\/strong><\/span><\/span><\/a>, el Derecho de la UE establece una serie de instrumentos para hacer frente a los efectos inmediatos de la retirada del Reino Unido, en particular en un escenario de salida sin acuerdo.<\/span><\/p>\n

Para prestar un apoyo m\u00e1s inmediato a los afectados (por ejemplo, a las peque\u00f1as y medianas empresas con una importante exposici\u00f3n al Reino Unido), las normas sobre ayudas estatales de la UE ofrecen\u00a0<\/span>soluciones flexibles<\/strong><\/span><\/span><\/a>\u00a0para medidas nacionales de apoyo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

M\u00e1s informaci\u00f3n: \u00bfQu\u00e9 debo hacer si se produce una salida sin acuerdo?<\/span><\/strong><\/p>\n

Los ciudadanos de la UE que deseen saber m\u00e1s sobre c\u00f3mo prepararse para un escenario de salida sin acuerdo, pueden dirigir sus preguntas a\u00a0<\/span>Europe Direct<\/span><\/a><\/strong><\/span>.\u00a0<\/span><\/p>\n

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