{"id":1011483,"date":"2018-12-20T04:06:39","date_gmt":"2018-12-20T04:06:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldigitaldeasturias.com\/noticias\/?p=1011483"},"modified":"2018-12-20T04:06:39","modified_gmt":"2018-12-20T04:06:39","slug":"margrethe-vestager-gibraltar-dio-ventajas-fiscales-injustas-y-selectivas-a-varias-multinacionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldigitaldeasturias.com\/noticias\/margrethe-vestager-gibraltar-dio-ventajas-fiscales-injustas-y-selectivas-a-varias-multinacionales\/","title":{"rendered":"Margrethe Vestager: \u00abGibraltar dio ventajas fiscales injustas y selectivas a varias multinacionales\u00bb"},"content":{"rendered":"

\"\"La Comisi\u00f3n Europea ha constatado que el r\u00e9gimen de exenci\u00f3n del impuesto de sociedades por intereses y c\u00e1nones y cinco resoluciones fiscales de Gibraltar son ilegales seg\u00fan las normas sobre ayudas estatales de la UE. Los beneficiarios deben devolver ahora a Gibraltar los impuestos impagados por un importe cercano a 100 millones de euros.<\/span><\/p>\n

La comisaria Margrethe\u00a0Vestager<\/strong>, responsable de la Pol\u00edtica de Competencia, ha declarado:\u00a0\u00abNuestra investigaci\u00f3n ha comprobado que Gibraltar dio ventajas fiscales injustas y selectivas a varias empresas multinacionales por medio de un r\u00e9gimen de exenci\u00f3n del impuesto de sociedades y cinco resoluciones fiscales. Este trato fiscal preferente es ilegal en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE y Gibraltar debe ahora recuperar los impuestos impagados. Al mismo tiempo, acojo con sumo agrado las importantes medidas tomadas por Gibraltar para eliminar las exenciones fiscales ilegales, racionalizar sus pr\u00e1cticas en materia de resoluciones fiscales y reforzar las normas sobre precios de transferencia, que deber\u00edan contribuir a garantizar que estas cuestiones sigan siendo cosa del pasado.\u00bb<\/em><\/span><\/p>\n

En\u00a0<\/span>octubre de 2013<\/strong><\/span><\/span><\/a>, la Comisi\u00f3n inici\u00f3 una investigaci\u00f3n pormenorizada del r\u00e9gimen del impuesto de sociedades de Gibraltar para verificar si el\u00a0r\u00e9gimen de exenci\u00f3n<\/strong>\u00a0del impuesto de sociedades<\/strong>\u00a0aplicado entre 2011 y 2013 a losingresos<\/strong>\u00a0por\u00a0intereses<\/strong>\u00a0(procedentes principalmente de pr\u00e9stamos intragrupo) y por\u00a0c\u00e1nones<\/strong>\u00a0favorec\u00eda selectivamente a determinadas categor\u00edas de empresas, incumpliendo las normas de la UE sobre ayudas estatales.<\/span><\/p>\n

En\u00a0<\/span>octubre de 2014<\/span><\/strong><\/span><\/a>, la Comisi\u00f3n ampli\u00f3 la investigaci\u00f3n sobre ayudas estatales para abarcar tambi\u00e9n la pr\u00e1ctica de las resoluciones fiscales de Gibraltar, con especial hincapi\u00e9 en\u00a0165 resoluciones fiscales<\/strong>\u00a0emitidas entre 2011 y 2013. A la Comisi\u00f3n le preocupaba que estas resoluciones fiscales constituyesen ayudas estatales porque no se basaban en informaci\u00f3n suficiente para garantizar que las empresas afectadas por las resoluciones fuesen gravadas en las mismas condiciones que otras empresas que generaban o derivaban ingresos de Gibraltar.<\/span><\/p>\n

Las normas sobre ayudas estatales de la UE impiden que los Estados miembros ofrezcan ventajas fiscales desleales \u00fanicamente a determinadas empresas. Los Estados miembros no pueden tratar a determinadas empresas mejor que a otras. Esto falsea la competencia y es ilegal de conformidad con las normas sobre ayudas estatales de la UE.<\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n ha constatado que el r\u00e9gimen de exenci\u00f3n del impuesto de sociedades por intereses y c\u00e1nones aplicado entre 2011 y 2013 y cinco resoluciones fiscales de Gibraltar proporcionan tales ventajas fiscales selectivas y son ilegales seg\u00fan las normas sobre ayudas estatales de la UE.<\/span><\/p>\n

Exenciones del impuesto de sociedades para los ingresos por intereses y c\u00e1nones<\/span><\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan el r\u00e9gimen fiscal territorial aplicable en Gibraltar, las empresas deben pagar el impuesto de sociedades sobre los ingresos devengados en Gibraltar o derivados de Gibraltar. Sin embargo, la investigaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n puso de manifiesto que las sociedades beneficiarias de intereses o c\u00e1nones estaban exentas de imposici\u00f3n en Gibraltar sin que hubiese una justificaci\u00f3n v\u00e1lida para ello.<\/span><\/p>\n

Esta medida favoreci\u00f3 significativamente a un conjunto de empresas pertenecientes a grupos multinacionales que se ocupan de determinadas funciones (como la concesi\u00f3n de pr\u00e9stamos intragrupo o el derecho a utilizar los derechos de propiedad intelectual). Como consecuencia de ello, la Comisi\u00f3n concluy\u00f3 que la exenci\u00f3n se hab\u00eda concebido para atraer a empresas multinacionales a Gibraltar y que efectivamente reduc\u00eda el impuesto de sociedades de un n\u00famero limitado de empresas pertenecientes a grupos multinacionales.<\/span><\/p>\n

Este trato fiscal selectivo favorable a las empresas multinacionales conced\u00eda a estas empresas una ventaja con respecto a otras empresas y falseaba la competencia en el mercado \u00fanico de la UE, en contra de lo dispuesto en las normas sobre ayudas estatales de la UE. Por consiguiente, la Comisi\u00f3n concluy\u00f3 que la exenci\u00f3n fiscal para las empresas beneficiarias de intereses y c\u00e1nones, como se aplic\u00f3 en Gibraltar entre 2011 y 2013, era ilegal en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE y deb\u00eda recuperarse de las empresas.<\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n acoge con satisfacci\u00f3n el hecho de que Gibraltar aboliese la exenci\u00f3n fiscal en julio de 2013, por lo que respecta a los ingresos por intereses, y en enero de 2014, por lo que respecta a los ingresos por c\u00e1nones.<\/span><\/p>\n

Pr\u00e1ctica de las resoluciones fiscales de Gibraltar entre 2011 y 2013<\/span><\/strong><\/p>\n

Tras estudiar detenidamente 165 resoluciones fiscales concedidas por Gibraltar, la Comisi\u00f3n lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que\u00a0cinco de estas resoluciones fiscales<\/strong>otorgadas por las autoridades tributarias de Gibraltar a grandes empresas multinacionales en 2011 y 2012 constitu\u00edan ayudas estatales ilegales.<\/span><\/p>\n

Las cinco resoluciones fiscales impugnadas se refieren al tratamiento fiscal de Gibraltar a determinados ingresos generados por sociedades comanditarias neerlandesas. Con arreglo a la normativa fiscal aplicable tanto en Gibraltar como en los Pa\u00edses Bajos, los beneficios obtenidos por una sociedad comanditaria en los Pa\u00edses Bajos deben gravarse al nivel de los socios. En los cinco casos que nos ocupan, los socios de las sociedades neerlandesas eran residentes a efectos fiscales en Gibraltar y deber\u00edan haber sido gravados all\u00ed.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, en virtud de las cinco resoluciones fiscales impugnadas, no se gravaban a estas sociedades los ingresos por intereses y c\u00e1nones generados al nivel de las sociedades neerlandesas, a diferencia de otras empresas beneficiarias de otro tipo de ingresos.<\/span><\/p>\n

Estas resoluciones siguieron aplic\u00e1ndose y eximiendo a los intereses y los c\u00e1nones del impuesto incluso despu\u00e9s de que Gibraltar aprobase enmiendas legislativas para incluir estos ingresos en el \u00e1mbito de la fiscalidad en 2013 (intereses pasivos) y 2014 (c\u00e1nones).<\/span><\/p>\n

Dado que las exenciones en cuesti\u00f3n proporcionan a sus beneficiarios una ventaja indebida y selectiva, la Comisi\u00f3n concluy\u00f3 que las cinco resoluciones fiscales en cuesti\u00f3n eran ilegales con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE y deb\u00eda recuperarse esta ventaja.<\/span><\/p>\n

En cambio, tras un an\u00e1lisis detallado de la situaci\u00f3n de cada destinatario, la Comisi\u00f3n\u00a0no determin\u00f3 ninguna ventaja selectiva en relaci\u00f3n con las otras 160 resoluciones<\/strong>\u00a0investigadas y, por lo tanto, constat\u00f3 que estas resoluciones no incumpl\u00edan las normas sobre ayudas estatales de la UE.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, en el transcurso de la investigaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n, Gibraltar modific\u00f3 sus normas fiscales para mejorar el procedimiento de las resoluciones fiscales, reforzar las normas sobre precios de transferencia, aumentar las obligaciones de los contribuyentes (por ejemplo, la presentaci\u00f3n de declaraciones anuales o la inclusi\u00f3n de informaci\u00f3n detallada en las solicitudes de resoluciones) y mejorar la transparencia sobre el modo en que se aplica su sistema territorial de tributaci\u00f3n. La Comisi\u00f3n acoge con satisfacci\u00f3n la mejora de estas normas, que entraron en vigor en octubre de 2018.<\/span><\/p>\n

Recuperaci\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

Como cuesti\u00f3n de principio, las normas sobre ayudas estatales de la UE exigen que se recupere toda ayuda estatal incompatible, con el fin de eliminar el falseamiento de la competencia ocasionado por la ayuda. No hay multas de conformidad con las normas sobre ayudas estatales de la UE y la recuperaci\u00f3n no sanciona a la empresa en cuesti\u00f3n. As\u00ed se restablece simplemente la igualdad de trato con respecto a las dem\u00e1s empresas.<\/span><\/p>\n

Ahora Gibraltar debe recuperar los impuestos no pagados de:<\/span><\/strong><\/p>\n

-las empresas que se beneficiaron del r\u00e9gimen de exenci\u00f3n del impuesto de sociedades de Gibraltar para los intereses y c\u00e1nones entre 2011 y 2013. Las autoridades fiscales de Gibraltar, sobre la base de la metodolog\u00eda establecida en la decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n, deben determinar ahora las empresas concretas que se han beneficiado del r\u00e9gimen de exenci\u00f3n y los importes exactos del impuesto que se deben recuperar de cada empresa;<\/span><\/p>\n

-las empresas que se beneficiaron del trato fiscal ilegal con arreglo a las cinco resoluciones fiscales son las siguientes: (i) Ash (Gibraltar) One Ltd; (ii) Ash (Gibraltar) Two Ltd; (iii) Heidrick & Struggles (Gibraltar) Holdings Ltd; (iv) Heidrick & Struggles (Gibraltar) Ltd; y (v) MJN Holdings (Gibraltar) Ltd; asimismo, estas empresas deben empezar a pagar impuestos sobre sus beneficios en Gibraltar al igual que las dem\u00e1s empresas. Los importes de la recuperaci\u00f3n depender\u00e1n de la situaci\u00f3n fiscal de cada beneficiario y deben ser determinados ahora por las autoridades fiscales de Gibraltar, sobre la base de la metodolog\u00eda establecida en la decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n, bas\u00e1ndose en la informaci\u00f3n actualmente disponible, estima que el importe total de los impuestos impagados asciende a aproximadamente 100 millones de euros.<\/span><\/p>\n

Informaci\u00f3n general sobre el sistema fiscal de Gibraltar<\/span><\/strong><\/p>\n

Gibraltar es aut\u00f3nomo con respecto a las cuestiones impositivas y, por tanto, tiene una legislaci\u00f3n fiscal distinta de la del Reino Unido.<\/span><\/p>\n

La Ley del impuesto sobre la renta de 2010 (\u00abITA 2010\u00bb), que entr\u00f3 en vigor el 1 de enero de 2011, es un r\u00e9gimen fiscal basado en el territorio (es decir, solo las rentas devengadas en Gibraltar o derivadas de Gibraltar son imponibles). La Ley del impuesto sobre la renta de 2010 no contempl\u00f3 la tributaci\u00f3n de los intereses y c\u00e1nones de los pr\u00e9stamos intragrupo (pasivos). Sin embargo, en 2013, Gibraltar introdujo modificaciones que, a partir del 1 de julio de 2013 (para los intereses) y del 1 de enero de 2014 (para los c\u00e1nones), somet\u00edan estos ingresos al impuesto de sociedades.<\/span><\/p>\n

En el pasado, la Comisi\u00f3n ha examinado en varias ocasiones el sistema del impuesto de sociedades de Gibraltar. En 1999, la Comisi\u00f3n inici\u00f3 una investigaci\u00f3n sobre un r\u00e9gimen fiscal espec\u00edfico que exim\u00eda del impuesto de sociedades a las empresas sin actividades comerciales o empresariales en Gibraltar y que no eran propiedad de residentes gibraltare\u00f1os. Las empresas que cumpl\u00edan estas condiciones, pero que ten\u00edan presencia f\u00edsica en Gibraltar, pagaban entre el 2 y el 10\u00a0% en concepto de impuesto sobre los beneficios. Posteriormente, Gibraltar suprimi\u00f3 este r\u00e9gimen que se consideraba favorec\u00eda al sector extraterritorial.<\/span><\/p>\n

En agosto de 2002, el Reino Unido notific\u00f3 sus planes de reforma del impuesto de sociedades aplicable en Gibraltar a todas las empresas y que consist\u00eda en un impuesto sobre el n\u00famero de empleados, un impuesto por superficie ocupada y una tasa de registro. En\u00a0<\/span>marzo de 2004<\/strong><\/span><\/span><\/a>, la Comisi\u00f3n consider\u00f3 que la reforma fiscal propuesta favorec\u00eda selectivamente a determinadas categor\u00edas de empresas, infringiendo las normas de la UE sobre ayudas estatales. En\u00a0<\/span>noviembre de 2011<\/strong><\/span><\/span><\/a>, el Tribunal de Justicia de la UE confirm\u00f3 la decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n, concluyendo que el efecto combinado de las medidas fiscales crear\u00eda una ventaja selectiva para las \u00abempresas extraterritoriales\u00bb que no tienen empleados ni ocupan locales comerciales en Gibraltar.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Informaci\u00f3n general sobre las investigaciones de la Comisi\u00f3n en materia de ayudas estatales fiscales<\/span><\/strong><\/p>\n

De conformidad con el art\u00edculo\u00a0355, apartado\u00a03, del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea, son aplicables a Gibraltar las disposiciones de los Tratados, incluidas las normas sobre ayudas estatales.<\/span><\/p>\n

Mientras el Reino Unido sea un Estado miembro de la UE, tendr\u00e1 todos los derechos y las obligaciones de los miembros. En particular, el Derecho de competencia de la Uni\u00f3n, incluidas las normas sobre ayudas estatales de la UE, sigue aplic\u00e1ndose en su totalidad al Reino Unido y en el Reino Unido hasta que este cese en su condici\u00f3n de miembro de la UE. Una vez que el Reino Unido deje de ser miembro de la UE, la aplicaci\u00f3n de las normas sobre ayudas estatales de la UE en el Reino Unido estar\u00e1n reguladas por el acuerdo de retirada que se haya acordado a nivel de los negociadores y refrendado por el Consejo Europeo el 25 de noviembre, pero todav\u00eda tiene que ser aprobado por la Uni\u00f3n y ratificado por el Reino Unido antes de que pueda entrar en vigor.<\/span><\/p>\n

Las resoluciones fiscales como tales no constituyen un problema con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE si se limitan a confirmar que los acuerdos fiscales entre empresas de un mismo grupo cumplen con la legislaci\u00f3n tributaria pertinente. Sin embargo, las resoluciones fiscales que confieren una ventaja selectiva a determinadas empresas pueden falsear la competencia en el mercado \u00fanico de la UE, incumpliendo lo dispuesto en las normas sobre ayudas estatales de la UE.<\/span><\/p>\n

Desde junio de 2013, la Comisi\u00f3n ha estado investigando las resoluciones fiscales de cada uno de los Estados miembros de conformidad con las normas sobre ayudas estatales de la UE. En\u00a0<\/span>diciembre de 2014<\/span><\/a><\/strong><\/span>\u00a0ampli\u00f3 la solicitud de informaci\u00f3n a todos los Estados miembros.<\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n ya ha concluido las siguientes investigaciones sobre resoluciones fiscales:<\/span><\/p>\n

En\u00a0<\/span>octubre de 2015<\/span><\/a><\/strong><\/span>, la Comisi\u00f3n determin\u00f3 que Luxemburgo y los Pa\u00edses Bajos hab\u00edan concedido ventajas fiscales selectivas a Fiat y Starbucks, respectivamente. Como consecuencia de estas decisiones, Luxemburgo recuper\u00f3 23,1 millones de euros de Fiat y los Pa\u00edses Bajos recuperaron 25,7 millones de euros de Starbucks.<\/span><\/p>\n

En\u00a0<\/span>enero de 2016<\/span><\/a><\/strong><\/span>, la Comisi\u00f3n concluy\u00f3 que las ventajas fiscales selectivas que hab\u00edan sido concedidas por B\u00e9lgica a, al menos, 35 multinacionales, principalmente de la UE, en el marco de su r\u00e9gimen fiscal de \u00abbeneficios extraordinarios\u00bb eran ilegales con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE. Se estima que el importe total de la ayuda que debe recuperarse de 35 empresas asciende a aproximadamente 900 millones de euros, intereses incluidos.\u00a0<\/span>B\u00e9lgica ya ha recuperado m\u00e1s del 90\u00a0% de la ayuda.<\/p>\n

En\u00a0<\/span>agosto de 2016<\/span><\/a><\/strong><\/span>, la Comisi\u00f3n determin\u00f3 que Irlanda hab\u00eda otorgado ventajas fiscales indebidas a Apple, lo que dio lugar a la recuperaci\u00f3n por parte de Irlanda de 14\u00a0300 millones de euros.<\/span><\/p>\n

En\u00a0<\/span>octubre de 2017<\/span><\/a><\/strong><\/span>, la Comisi\u00f3n concluy\u00f3 que Luxemburgo hab\u00eda otorgado ventajas fiscales indebidas a Amazon, lo que dio lugar a la recuperaci\u00f3n por parte de Luxemburgo de 282,7 millones de euros.<\/span><\/p>\n

En\u00a0<\/span>junio de 2018<\/span><\/a><\/strong><\/span>, la Comisi\u00f3n concluy\u00f3 que Luxemburgo hab\u00eda otorgado ventajas fiscales indebidas a Engie por un importe aproximado de 120 millones de euros.\u00a0<\/span>El procedimiento de recuperaci\u00f3n est\u00e1 a\u00fan en curso.<\/p>\n

En\u00a0<\/span>septiembre de 2018<\/span><\/a><\/span><\/strong>, la Comisi\u00f3n lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que la no imposici\u00f3n de determinados beneficios de McDonald’s en Luxemburgo no daba lugar a una ayuda estatal ilegal, ya que estaba en consonancia con la legislaci\u00f3n fiscal nacional y con el Convenio en materia de doble imposici\u00f3n Luxemburgo-Estados Unidos.<\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n tambi\u00e9n est\u00e1 trabajando actualmente en una investigaci\u00f3n pormenorizada sobre resoluciones fiscales emitidas por los Pa\u00edses Bajos en favor de\u00a0<\/span>Inter IKEA<\/span><\/a><\/strong><\/span>\u00a0y en una investigaci\u00f3n relativa a un\u00a0<\/span>r\u00e9gimen fiscal para las empresas multinacionales<\/span><\/a><\/strong><\/span>\u00a0en el Reino Unido.<\/span><\/p>\n

La versi\u00f3n no confidencial de la decisi\u00f3n correspondiente se publicar\u00e1 con el n\u00famero de asunto\u00a0<\/strong><\/span><\/span>SA.34914<\/span><\/a><\/strong><\/span>\u00a0<\/strong><\/span>en el\u00a0<\/span>Registro de Ayudas Estatales<\/span><\/a>\u00a0del\u00a0<\/span>sitio web de competencia<\/span><\/a><\/strong><\/span>\u00a0de la Comisi\u00f3n, una vez que se hayan resuelto los posibles problemas de confidencialidad. La lista de las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en internet y en el Diario Oficial figura en las\u00a0<\/span>noticias semanales en l\u00ednea sobre ayudas estatales<\/span><\/a>.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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