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La comisionada del Gobierno frente al Reto Demogr\u00e1fico, Isaura Leal, ha destacado que el cambio demogr\u00e1fico es uno de los grandes retos a los que se enfrenta Espa\u00f1a: \u00abEnvejecimiento, despoblaci\u00f3n, dispersi\u00f3n, poblaci\u00f3n flotante\u2026 afectan a equilibrios econ\u00f3micos, sociales, culturales y territoriales\u00bb.<\/p>\n
Isaura leal ha garantizado el principal compromiso de este Gobierno en la Estrategia Nacional frente al Reto Demogr\u00e1fico: \u00abSe centrar\u00e1 en las personas, para garantizar la igualdad en el acceso a los servicios y al ejercicio de los derechos sociales y econ\u00f3micos de los ciudadanos y ciudadanas que viven en los territorios m\u00e1s fr\u00e1giles y afectados por los riesgos demogr\u00e1ficos\u00bb.<\/p>\n
La comisionada, que ha comparecido en la Comisi\u00f3n Especial del Senado para la Evoluci\u00f3n Demogr\u00e1fica en Espa\u00f1a, ha recordado que nuestros desequilibrios demogr\u00e1ficos se han venido consolidando desde el pasado siglo: \u00abMientras la poblaci\u00f3n se ha concentrado en \u00e1reas muy localizadas, una parte muy importante del pa\u00eds se ha vaciado. Espa\u00f1a sufre graves riesgos demogr\u00e1ficos que afectan a nuestro modelo de convivencia, de vertebraci\u00f3n territorial y a la cohesi\u00f3n social. El 53% de la superficie de nuestro territorio se encuentra en situaci\u00f3n o en riesgo de despoblaci\u00f3n severa\u00bb.<\/p>\n
Indicadores del problema<\/strong><\/p>\n Isaura Leal ha mostrado mapas que reflejan los problemas demogr\u00e1ficos de la geograf\u00eda espa\u00f1ola: \u00abUn mapa nos demuestra que el 90% de nuestra poblaci\u00f3n, m\u00e1s de 42 millones de habitantes, se concentra en 1.500 municipios que ocupan solo el 30% de la superficie del pa\u00eds. Mientras que el 10% restante, algo m\u00e1s de 4,6 millones, se extiende por casi el 70% de nuestro territorio, con una densidad media que apenas supera los 14 habitantes por kil\u00f3metro cuadrado\u00bb.<\/p>\n Otro de los mapas que reflejan los desequilibrios demogr\u00e1ficos indica el envejecimiento de la poblaci\u00f3n: \u00abEn Espa\u00f1a hay 1,2 mayores de 65 a\u00f1os por cada menor de 15. En 4.800 municipios, m\u00e1s de la mitad, ese \u00edndice de envejecimiento supera ya los dos mayores por cada menor de 15 a\u00f1os. En casi 3.000 municipios hay 4 mayores de 65 a\u00f1os por cada menor de 15 a\u00f1os. Y en 1.039 municipios espa\u00f1oles la relaci\u00f3n ya supera los 12 mayores de 65 a\u00f1os por cada menor de 15\u00bb. Como ejemplo ilustrativo, la comisionada ha indicado que \u00absi hace a\u00f1os un abuelo iba al parque con varios nietos, hoy, un nieto va con sus cuatro abuelos, incluso, en 1.000 municipios, ese ni\u00f1o puede ir al parque con sus cuatro abuelos y sus ocho bisabuelos. Y eso, en el mejor de los casos, porque tambi\u00e9n hay m\u00e1s de 1.000 municipios sin menores de 5 a\u00f1os, y en casi 400 pueblos tampoco hay menores de 15 a\u00f1os\u00bb.<\/p>\n El envejecimiento de la poblaci\u00f3n tampoco deja de aumentar: \u00abYa hay 5.864 municipios en los que uno de cada tres mayores de 65 a\u00f1os ya ha superado el umbral de los 80 a\u00f1os. Y en casi 1.000 municipios, la mitad de sus mayores supera los 80 a\u00f1os\u00bb.<\/p>\n La masculinizaci\u00f3n de territorios despoblados, otra caracter\u00edstica importante. Otro mapa nos lo demuestra: \u00abAunque en Espa\u00f1a hay m\u00e1s mujeres que hombres (23,8 millones frente a 22,8 millones), en m\u00e1s de 6.000 municipios (tres de cada cuatro pueblos) viven ya m\u00e1s hombres que mujeres. Y en el 85% de los municipios con menos de 1.000 habitantes hay m\u00e1s hombres que mujeres\u00bb.<\/p>\n En lo que llevamos de siglo, con los datos del padr\u00f3n municipal, 5.032 municipios han perdido poblaci\u00f3n, de ellos, casi 4.000 tienen menos de 1.000 habitantes. \u00abDesde 2011, m\u00e1s de 6.500 municipios, el 80%, est\u00e1n perdiendo poblaci\u00f3n. Si nos centramos en los peque\u00f1os municipios, las p\u00e9rdidas afectan al 90% de los menores de 1.000 habitantes\u00bb.<\/p>\n Estrategia frente al Reto Demogr\u00e1fico<\/strong><\/p>\n En enero de 2017, la Conferencia de Presidentes acord\u00f3 impulsar medidas espec\u00edficas para hacer frente a los desaf\u00edos demogr\u00e1ficos. Se acord\u00f3 la elaboraci\u00f3n y el desarrollo de una Estrategia Nacional frente al Reto Demogr\u00e1fico, de naturaleza global y transversal, una respuesta de futuro al progresivo envejecimiento, a la despoblaci\u00f3n y a los efectos de la poblaci\u00f3n flotante.<\/p>\n \u00abSuperado el plazo inicial de 2017 sin Estrategia, el presidente del Gobierno actual asume en su programa la firme determinaci\u00f3n de presentarla en lo que resta de legislatura. Y el diagn\u00f3stico, tanto por la proximidad como por la urgencia, es f\u00e1cil de compartir, exige la implicaci\u00f3n de todos los poderes p\u00fablicos, Estado, comunidades aut\u00f3nomas y entidades locales\u00bb.<\/p>\n La comisionada ha resaltado que \u00abla despoblaci\u00f3n es el s\u00edntoma de una grave enfermedad que se llama desigualdad. La desigualdad que sufre el mundo rural y de monta\u00f1a frente a las ciudades. Garantizar la igualdad de oportunidades significa que los derechos de todos los ciudadanos sean iguales en todo el territorio, sin importar el lugar en el que residan\u00bb.<\/p>\n El reto demogr\u00e1fico es para la comisionada una cuesti\u00f3n de igualdad de derechos: \u00abLos ciudadanos, en cualquier pueblo o ciudad, en el interior o en la costa, sean j\u00f3venes o mayores, tienen que tener la seguridad de que la prestaci\u00f3n de servicios, adaptada al territorio, no los va a discriminar por el lugar en el que viven\u00bb.<\/p>\n La comisionada ha declarado como objetivo prioritario conseguir una pol\u00edtica de Estado que ofrezca respuestas en materia demogr\u00e1fica a toda la sociedad espa\u00f1ola e implicar en ella a la UE y a todas nuestras administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n Prioridades<\/strong><\/p>\n El medio rural puede y debe considerarse como espacio capaz de generar empleo de calidad. \u00abPara ello, es estrat\u00e9gico y prioritario garantizar la cobertura de banda ancha de alta velocidad y de telefon\u00eda m\u00f3vil en condiciones de igualdad en todos los territorios y para todas las personas, ya que estas tecnolog\u00edas constituyen la mejor oportunidad para superar los obst\u00e1culos que la geograf\u00eda y la historia han impuesto a las zonas m\u00e1s remotas\u00bb.<\/p>\n Uno de los primeros objetivos, por tanto, es cumplir con la Agenda Digital Europea y extender la cobertura de banda ancha digital de 30 megas por segundo a todos los ciudadanos y ciudadanas, vivan donde vivan. Ser\u00e1 un elemento de estabilidad y de motivaci\u00f3n para los emprendedores.<\/p>\n Junto a la accesibilidad virtual, ha a\u00f1adido la comisionada, ha de garantizarse la movilidad adaptada a las caracter\u00edsticas de la poblaci\u00f3n y del territorio, \u00abprestando una atenci\u00f3n especial a los colectivos sociales que por edad, condiciones f\u00edsicas o situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica no pueden acceder al uso de veh\u00edculo privado\u00bb.<\/p>\n La pol\u00edtica de cohesi\u00f3n territorial no puede plantearse como un gasto compensatorio en espacios subsidiados sin futuro, ha explicado Isaura Leal, sino como una inversi\u00f3n para el desarrollo, para la creaci\u00f3n de riqueza y empleo, para contribuir al proyecto compartido de pa\u00eds: \u00abEs un ejercicio de justicia hist\u00f3rica y territorial y de defensa de las generaciones futuras en todos y cada uno de nuestros municipios\u00bb.<\/p>\n La cultura, la escuela y la formaci\u00f3n deben ser elementos clave para recuperar la autoestima y garantizar el futuro de nuestros j\u00f3venes. Para ello, \u00abdebemos ofrecer y adaptar nuevos modelos formativos, desde la infancia, que respondan a las necesidades del entorno, incorporando como prioridad conservar el talento en los territorios. Es preciso generar alianzas formativas y de investigaci\u00f3n entre las universidades y el mundo rural. Todo ello, con un objetivo com\u00fan, incorporar educaci\u00f3n, formaci\u00f3n y arraigo vinculadas con la sostenibilidad econ\u00f3mica y social\u00bb.<\/p>\n La demograf\u00eda, seg\u00fan Isaura Leal, debe constituirse en elemento transversal al conjunto de pol\u00edticas sectoriales y la evaluaci\u00f3n del impacto demogr\u00e1fico se debe incorporar en la aprobaci\u00f3n de las normas y en el dise\u00f1o del conjunto de las pol\u00edticas p\u00fablicas. \u00abComo Gobierno de Espa\u00f1a, defenderemos en la Uni\u00f3n Europea la necesidad de que las pol\u00edticas y los fondos den respuesta a los desaf\u00edos demogr\u00e1ficos y se incorporen en la definici\u00f3n del nuevo Marco Financiero Plurianual la dispersi\u00f3n, el envejecimiento y la despoblaci\u00f3n. Elementos tambi\u00e9n a considerar en el nuevo modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica y local en Espa\u00f1a\u00bb.<\/p>\n La comisionada ha insistido en que la Estrategia Nacional ser\u00e1 un punto de partida para un conjunto de pol\u00edticas frente al Reto Demogr\u00e1fico y ha asumido el compromiso de presentarla en la primavera de 2019. Asimismo, ha recordado las dos citas de la pasada semana, la comisi\u00f3n interministerial, donde participan todos los ministerios, y el grupo institucional, donde est\u00e1n representadas todas las comunidades aut\u00f3nomas y entidades locales.<\/p>\n \u00abCon todos los ministerios trabajaremos de forma coordinada para que las pol\u00edticas p\u00fablicas pueden incidir en las medidas para abordar el reto demogr\u00e1fico, en infraestructuras, transporte, vivienda, seguridad, el acceso generalizado a internet, el impulso de actividades productivas vinculadas a la industria, el comercio o el turismo, todas ellas cuestiones de especial importancia, sin olvidar el acceso y la buena calidad de los servicios p\u00fablicos a la poblaci\u00f3n de las zonas rurales\u00bb.<\/p>\n \u00abEn los pr\u00f3ximos d\u00edas, tambi\u00e9n se va a convocar, en el marco de la CNAL, al grupo recientemente creado sobre Reto Demogr\u00e1fico, con una interlocuci\u00f3n m\u00e1s directa con las entidades locales. Igualmente, en las pr\u00f3ximas semanas se va a convocar un grupo de trabajo de expertos con miembros de las universidades, del \u00e1mbito de los medios de comunicaci\u00f3n y de la cultura\u00bb.<\/p>\n La prioridad, desde el Comisionado, ser\u00e1 desarrollar estrategias que sirvan para paliar la desigualdad: \u00abEs una exigencia constitucional, favorecer condiciones b\u00e1sicas de igualdad que permitan el ejercicio pleno de derechos. Y, para ello, es imprescindible articular un gran acuerdo pol\u00edtico que facilite nuevos marcos de actuaci\u00f3n que protejan la vida de nuestros pueblos y los derechos de las personas que all\u00ed viven, garantizando un futuro digno a quienes nacen y viven en ellos\u00bb.<\/p>\n La comisionada ha finalizado su intervenci\u00f3n, destacando la obligaci\u00f3n que tenemos de abordar el desaf\u00edo del reto demogr\u00e1fico, buscando aplicar medidas globales con implicaciones locales. \u00abTrabajando desde la lealtad institucional, con la colaboraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n de todas las administraciones p\u00fablicas, para dar cumplimiento al mandato de la Conferencia de Presidentes de elaborar y desarrollar una Estrategia Nacional frente al Reto Demogr\u00e1fico, de naturaleza global y transversal, que dise\u00f1e una respuesta conjunta y de futuro para paliar la problem\u00e1tica del progresivo envejecimiento poblacional, del despoblamiento territorial y de los efectos de la poblaci\u00f3n flotante\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La comisionada del Gobierno frente al Reto Demogr\u00e1fico, Isaura Leal, ha destacado que el cambio demogr\u00e1fico es uno de los grandes retos a los que se enfrenta Espa\u00f1a: \u00abEnvejecimiento, despoblaci\u00f3n, dispersi\u00f3n, poblaci\u00f3n flotante\u2026 afectan a equilibrios econ\u00f3micos, sociales, culturales y territoriales\u00bb. 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